让三沙海洋体验为海南旅游注入活力

【类型】报纸

【报纸名称】中国旅游报

【日期】2013-05-03

【地址】地址

【报纸名称id】320700000974

【摘要】依托三沙市的岛、礁、沙、滩开发旅游产品，发展蓝色海洋体验式旅游，将会大大带动和促进海南经济和旅游业的发展，在增进海南居民福祉、提高三沙市的国际知名度、维护国家海洋主权和领土完整等方面将起到不可估量的作用。侯冠平卢江涛一、海南需要探索新的旅游发展路径海南自1988年建省以来，各届政府都非常重视旅游业的

【全文】

依托三沙市的岛、礁、沙、滩开发旅游产品，发展蓝色海洋体验式旅游，将会大大带动和促进海南经济和旅游业的发展，在增进海南居民福祉、提高三沙市的国际知名度、维护国家海洋主权和领土完整等方面将起到不可估量的作用。

侯冠平卢江涛

一、海南需要探索新的旅游发展路径

海南自1988年建省以来，各届政府都非常重视旅游业的发展，旅游规模逐渐扩大、旅游收入不断增长，旅游业逐渐成为海南经济的支柱产业和主要经济增长点。但是，海南的区位优势还没有充分发挥出来，而且，近些年海南旅游业在经济增长中所占的地位有所削弱。要促进海南经济增长、推动海南旅游业的发展，必须探讨出一条新的旅游业发展路径。

这一路径就是发展蓝色海洋体验式旅游，带动海南新一轮旅游业发展。蓝色海洋体验式旅游是指以海洋为主要载体，让游客全方位参与和经历某种或多种海洋生活与海洋活动，并通过这些活动与过程的参与，在体验海洋魅力的同时，获得精神上与感官上的满足，从中感悟经历的快乐。这条路径将给海南经济增长和旅游业发展带来新的契机，同时也将面临前所未有的挑战。

二、三沙市成立为海南旅游发展带来机遇和挑战

三沙市的成立为蓝色海洋体验式旅游的发展带来了前所未有的巨大机遇。三沙市的成立使得海南拥有了三个地级市。而西沙、南沙、中沙群岛环境优美，资源丰富，因此，在海洋辽阔的三沙市开发海洋旅游业，具有得天独厚的优势、有着巨大的发展空间，可为海南省旅游业发展注入新的生机。三沙市群岛包括200多个岛、礁、沙、滩，岛屿面积大约有13平方公里，海域面积有200多万平方公里。从市场前景来看，我国绝大部分居民都生活在内地；虽然沿海人口分布密集，但所占全国人口总数的比例较小，随着我国经济的不断发展和居民可支配收入水平的提高，人们对旅游产品的需求也与日俱增，海洋旅游产品对内地居民将具有莫大的吸引力。因此，在我国发展蓝色海洋体验式旅游具有广阔的市场。依托三沙市这些岛、礁、沙、滩开发旅游产品，发展蓝色海洋体验式旅游，将会大大带动和促进海南经济和旅游业的发展，在增进海南居民福祉、提高三沙市的国际知名度、维护国家海洋主权和领土完整等方面将起到不可估量的作用。

但是，由于三沙市自然环境的独特性，且三沙市具有独特的政治、经济与军事地位，所以，三沙市的旅游产品开发和旅游业的发展可能会面临严峻的挑战。

首先，西沙、南沙、中沙群岛的许多岛礁都是因为珊瑚造礁形成的，所以生态系统非常脆弱，极易遭到破坏，如果过度开发三沙市旅游产品或不适当发展三沙市旅游业，甚至有可能对三沙市旅游资源造成毁灭性的破坏。因此，三沙市旅游业开发战略将关系到三沙市自然环境的前途和命运，关系到三沙市旅游业能否可持续发展。

其次，基础设施严重匮乏，需要投入大量的人力物力财力。公路、桥梁、机场、港口等交通基本建设及市政建设必须首先提上议事日程，而旅游业的发展将使得基础设施建设更具迫切性。尽管在人口相对集中的永兴岛上建有现代化的机场和可以停靠5000吨位船只的码头，其它基础设施和配套设施如超市、邮局、电信、医院、银行等也比较齐全，但是随着城市人口的逐渐增加和旅游业的勃勃兴起，三沙市的基础设施亟待兴建或扩建，其他人口稀少岛屿或者无人岛屿，则更需加大基础设施建设力度，来满足该区域经济增长和旅游业发展的需要。另外，即使是位于三沙市交通枢纽的永兴岛的面积也大约只有2.13平方公里，除了市政府大楼以外，尚无其他现代化的民用住宅和商用建筑。而发展蓝色海洋旅游、深度开发三沙市的旅游资源，必须有一定量的民用住宅和商业地产，甚至需要建设各种级别的酒店以满足旅游业发展的需要。

再次，三沙市海域面积达200多万平方公里，不仅海域辽阔，而且海洋气候变幻莫测，国际环境更是复杂多变，在如此复杂的自然环境与国际环境条件下，在如此辽阔的海域开发蓝色海洋体验式旅游产品，对于我国来说无论如何都是一个崭新的挑战。

三、渐进式稳健开发蓝色海洋体验式旅游

面对机遇和挑战，我们必须渐进式合理开发三沙市蓝色海洋体验式旅游，以稳步带动海南新一轮旅游业的发展。渐进式开发，就是在开发旅游产品过程中，要坚持由小到大、由近到远的原则。具体说来，开发三沙市蓝色海洋体验式旅游要抓好以下几个方面的工作：

第一，三沙市的稳定与发展，关系到国家的核心利益，鉴于三沙市在政治经济军事等方面的重要战略地位，必须把三沙市的开发升格为国家战略。要切实把发展蓝色海洋体验式旅游当作三沙市开发战略和海南旅游业发展战略的重中之重。

第二，要保护性地开发三沙市旅游产品，重点发展蓝色海洋体验式旅游。在开发过程中必须稳中求进，采取渐进式开发的方式来合理开发，以保证三沙市的可持续发展。这是三沙市生态环境的脆弱性和旅游业可持续性发展的必然要求，也是海南海洋经济发展和海南旅游业战略转型的必然要求。基础设施建设和旅游设施的建设必须建立在可持续发展的基础之上，在开发前必须制定好自然资源和旅游资源保护的可行性方案。要慢慢摸索出适合中国内地居民消费的海洋旅游产品，切忌盲目开发和过度开发。要在有序开发中保护旅游资源和生态环境，并在有序开发和切实保护中发展三沙市的旅游业、壮大海南海洋经济，促进海南经济与社会的发展。

第三，要建立健全旅游行业的法律法规，培养优秀的执法人员，加强旅游业执法和海上执法，确保游客的安全和基本利益。在制定旅游业法律法规时，广泛征求各种社会群体的意见，以保证法律法规的完善有效；要培养和向社会招聘一批优秀的执法人员，让他们参与到三沙市旅游开发的一线中去；要严格执法、严格监管，严厉打击各种违法犯罪行为，对于一些恐吓游客、恶意宰客的行为要从严从重打击；对于游客的合理要求要做到有求必应，对游客的投诉必须在最短的时间内做出正确反应，最大限度地减少投诉成本，切实维护游客的正当权益。

第四，要扶持建设一批优秀的旅游企业、培养大批优秀的旅游业从业人员、打造三沙特色的旅游品牌。这些从业人员不仅要业务娴熟，而且要作风过硬、品质优良，并要具有较强的突发事故处理能力；要在加大执法力度的同时，在对旅游从业人员管理和旅游企业管理方面下功夫，建立三沙市旅游业征信系统，对于旅游行业中的害群之马坚决拉入旅游产业黑名单。要让游客体验海洋旅游的同时，感受到家一般的温馨。

第五，要用战略的眼光来制定一个切实可行的三沙市蓝色海洋体验式旅游产品开发计划。要坚持由小到大、由近到远、先易后难、循序渐进的原则开发三沙市旅游产品。由小到大不是指先办小企业、后办大企业，而是指旅游行业规模逐渐增大，要切忌遍地开花、一哄而上的做法。要在制定好完善的自然资源保护方案的前提下，优先开发那些效益好、品位高、影响大、见效快的旅游产品。

第六，三沙市的开发要兼顾效率与公平，要调动海南居民的积极性、鼓励海南居民积极参与到三沙市的旅游产品开发中去，要让海南居民在三沙市的开发中真正得到实惠。同时，也要防止收入分配的过度集中，坚决取缔旅游行业中的过分垄断行为。

（作者单位：琼州学院旅游管理学院）

【全文挂接】 获取全文