离岛免税：海南旅游插上新翅

【类型】报纸

【报纸名称】海口晚报

【日期】2011-03-25

【地址】地址

【报纸名称id】320700001075

【摘要】拥有美景，又可购物，海南旅游将获得更大发展空间。本报记者陈元才摄备受关注的海南离岛旅客免税购物政策，将于2011年4月20日正式试点。18周岁、18种免税商品、非岛内居民每年可以享受2次、岛内居民每年可以享受1次、每人每次免税购物金额为人民币5000元以内，这些看似简单的数字，却为海南旅游营造了新一

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拥有美景，又可购物，海南旅游将获得更大发展空间。 本报记者 陈元才 摄

备受关注的海南离岛旅客免税购物政策，将于2011年4月20日正式试点。18周岁、18种免税商品、非岛内居民每年可以享受2次、岛内居民每年可以享受1次、每人每次免税购物金额为人民币5000元以内，这些看似简单的数字，却为海南旅游营造了新一轮的发展空间。离岛免税还为景区、航空、物流、酒店、餐饮等行业提供了强大发展动力。省财政厅副厅长吕勇说，与离境退税政策相比，离岛免税政策适用对象范围更广、税收优惠力度更大，其实质是国家通过让出部分中央财政收入，增强海南旅游购物政策的吸引力。

本报记者祝勇光明

拉动客流、带动消费

香港、澳门、日本、韩国等地每年都会吸引大批的境内游客，除了观光之外，购物也是主要目的之一。海南实行离岛免税政策之后，势必能将一部分购买力从这些地方转移至国人出行更为便利的海南岛。据了解，国际上针对境内游客的离岛免税政策在日本冲绳、韩国济州岛等极少数地区施行后，带动效应明显。济州岛在实施离岛免税购物政策后，带动游客增长11%。

中国人在日本的平均消费达2万多元，而在海南的人均消费只有几百元，说明海南消费市场还存在很大潜力。海南旅游接待总量中，占游客总人数97%的国内游客市场的激活，将大大提升海南旅游经济的发展。

海南旅游研究所所长、海南职业技术学院旅游与艺术学院院长杨哲昆教授说，离岛免税政策将增加海南旅游购物收入，进一步推动国际旅游岛建设与国际接轨。长期以来，海南购物收入占海南旅游收入比重偏低。按国际标准，一般购物收入占旅游收入的40%，而海南购物收入占旅游收入仅10%，离岛免税政策将改变海南购物“短腿”的现象。

免除进商品的关税、进环节增值税和消费税后，高档商品的价格会降低，国内居民不必出国就可以购买到国际名品和奢侈品。2010年我国居民高档消费品增长了23％，在境外消费奢侈品的人群增长了30％，高档消费品的需求处于世界第二位。预计到2015年，我国将成为世界上高档消费品消费额最大的一个国家。

购物只是旅游经济增长的一部分，购物免税对游客人数的拉动还能够带动吃、住、行、玩等一系列旅游消费的增长。有预测表示，购物免税将能带动海南游客人数增长20%-25%，促进人均消费增长15%-20%。这将给海南的旅游景区、航空、高速、物流运输、酒店、餐饮乃至游艇制造等行业和相关上市公司带来利好，长期来看，房地产等行业也将从中受益。

既冲美景、又冲购物

“今后，更多的游客来海南旅游就有了两个目的：既冲美景、又冲购物。”海南省旅游发展研究会会长王健生说，海南离岛免税政策是中央对海南国际旅游岛一系列优惠政策的又一落实，这在全国属首例。照比之前海南出台的离境退税政策，离岛免税政策对海南旅游带来的实惠将更显而易见。

王健生说，现在很多人旅游的动机就是购物。拿香港来说，很多人去过两三次就会觉得没什么玩的，如果再去，主要目的就是购物。而与之不同的是，海南拥有丰富的旅游资源，游客来海南不仅能放松、度假，还能买到质优价廉的进商品，何乐而不为呢？

“现在游客也很会算账。以一个游客来海南旅游要花5000元为例，如果他在海南购买免税商品能便宜3000元，那这趟旅游只花了2000元，有很大的吸引力。”王健生说，随着离岛免税的实施，旅行社自然会把免税店纳入旅行社的产品线路之中。这些免税店为整个海南的旅游购物市场起到带头示范作用，也会进一步规范海南的旅游购物市场。

“离岛免税政策还将提高海南旅游购物的档次，带动与旅游相关的产业发展。”海南大学旅游学院副教授赵全鹏博士说，由于离境退税政策主要针对国外游客，但近几年国际经济波动，再加上免税店的很多商品都是从国外进，对于境外游客的吸引力较小。而离岛退税政策主要是针对国人，免税店的商品都是从国外进，对国内游客还是具有很大的吸引力。

新的线路、新的卖点

海南旅行社业界表示，游客不大可能为了单纯购买免税商品来海南，旅行社必须针对不同的目标市场，把旅游和购物打包起来，作为海南旅游新的卖点，以吸引更多的游客。

海之缘国旅总经理王汇表示，海之缘早就针对离岛免税在酝酿新的旅游产品。“从短期来看，购买免税商品还只能作为海南旅游一项重要的配套。”王汇说，但作为旅行社，他们一定要把离岛免税作为一个最大的卖点推出去。

海南豪阳国旅副总经理何鹏也认为，虽然离岛免税政策的公布对旅行社是很大的利好消息，但旅行社一定要做好对接，要对已有的海南游产品进行重新包装，更要针对不同区域的游客宣传不同的卖点，“比如，华南地区的游客，他们去香港很方便，离岛免税对他们的吸引力就不会很大，而对于北方的游客来说，免税商品还是非常有吸引力的”。

同时，不少旅行社负责人也向记者表示，以往在海南旅游线路中安排购物点，不少游客会有排斥心理。现在，离岛免税政策实施后，离岛免税店的商品肯定是物美价廉，有品质保障，游客对海南购物游的印象将会得到改变。

随着海南免税购物政策的落地，外地旅行社也想分取市场一杯羹。北京青年旅行社表示，将在北京市场推出一系列以购物为主题的海南旅游产品，其中“2晚3天购物游”最为合适。另外，高端豪华的自助游产品也将在未来成为海南旅游的主打产品。

购物天堂、路有多远

“虽然免税政策开闸，但要成为中国的‘马尔代夫’和‘夏威夷’，海南尚面临许多现实难题。”业界人士指出，目前海南还未形成购物天堂的环境和声誉，游客还未意识到海南的购物特点。因此，除了在机场、市内和各景点兴建免税店之外，还应组织更多货源，从而形成品种繁多、价格低廉、购物方便、服务周到的购物氛围。同时，退税是一项系统性工程，其发展有赖于人力资源、退税服务、货币融通、物流配送等方面的软环境建设，这在海南都还是短板。仅以海关的退税服务为例，如果退税队伍排得很长，就会大大降低游客的满意度。

中央财经大学财经研究院院长王雍君表示，国际上此类免税政策多为辅助而非主导，从长远看，海南能否获得可持续发展空间，更多地取决于海南在营造与离岛免税政策相配套的综合性的软环境和硬环境方面的作为。

虽然目前海南的准备工作已基本到位，但在实施离岛免税政策过程中将会面临很多挑战。去年海南接待旅游过夜人数近2600万人次，今年预计达到3000万人次。假如所有游客都去指定的离岛免税商店购物，那么商店平均每天的接待量就将达到近10万人次，这对商店来说也是一个巨大的挑战。

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