“一带一路”看海南

【类型】报纸

【副标题】——全国政协调研海南建设“21世纪海上丝绸之路”的战略支点作用

【作者】王菡娟 

【报纸名称】人民政协报

【日期】2015-12-24

【地址】地址

【报纸名称id】320700000186

【摘要】调研组在海口港调研南海风光作为中国最大的经济特区和热带岛屿省份，海南承担守护南海的特殊使命；同时因地处海上丝绸之路的关键节点，海南也是中国与东盟、南亚、中东沿海各国海上交往的最前沿。“海上丝绸之路以南海为中心，无论哪条线路都必须通过‘南海+海南’这一必经之路，这是任何国内其他地区都无法比拟的区位优势

【全文】

调研组在海口港调研

南海风光

作为中国最大的经济特区和热带岛屿省份，海南承担守护南海的特殊使命；同时因地处海上丝绸之路的关键节点，海南也是中国与东盟、南亚、中东沿海各国海上交往的最前沿。

“海上丝绸之路以南海为中心，无论哪条线路都必须通过‘南海+海南’这一必经之路，这是任何国内其他地区都无法比拟的区位优势，也决定了海南在‘21世纪海上丝绸之路’建设进程中具有重要的地位和作用。”在日前的全国政协“充分发挥海南在建设‘21世纪海上丝绸之路’中的战略支点作用”专题调研中，全国政协副主席马培华作了上述表示。

要担当建设“21世纪海上丝绸之路”战略支点历史重任，海南底气何在？又将有哪些作为？

日前，记者跟随全国政协调研组走进了海南。

底气从何而来？

——自唐宋以来就是古代海上丝绸之路的重要开拓者、参与者

“广州东南海行，二百里至屯门山，乃帆风西行，二日至九州岛石（今海南东北海域七州列岛）……又西北陆行千里，至茂们王所都缚达城……”

这是唐朝贾耽所著的《广州通海夷道》，里面详尽记载了广州直通缚达（今巴格达）必须经由海南的航线。

南海自古以来就是海上丝绸之路的黄金水道，而海南便占据着经过南海的要塞之地。

“在唐朝及以前，海南逐渐成为海上丝绸之路航线中各船舶往来的避风港、中转站和必经之路。”海南省政协主席于迅说。

的确，在随后1000多年的漫长岁月里，海南更是见证了海上丝绸之路这条“黄金航道”的繁荣历程。

据海南省政协文史资料委员会撰写的报告显示，在宋元时期，海南成为海上丝绸之路重要贸易区，中国政府在海南设置了海上对外贸易管理机构，为海上贸易的有序进行提供安全保障。而到了明清时期，海南海上贸易进入繁华时期，海南许多港口成了贸易集散地。明朝郑和下西洋，七经海南岛。南海大量古代中外沉船和出水文物，都证明了古丝路的悠远历史。

而要说起如今的海上丝绸之路，全国政协人资环委副主任、海南省政协原主席钟文则更为自豪。

“今天的海南，是往来‘两洲’（亚洲、大洋洲）和‘两洋’（太平洋、印度洋）的必经之地，也是通往‘两亚’（东南亚、东北亚）的‘十字路口’。”钟文介绍说。

资料显示，作为连接亚太地区与世界最主要的海上运输通道之一，每年经过南海海域的船舶就多达10万艘，经过南海航线运输的液化天然气，占世界总贸易额的2/3，日本、韩国和我国台湾90%以上的石油输入要依赖这条航线；中国通过国外的近40条航线中，超过一半以上的航线经过南海海域，中国3/4的外贸出口货物、全球1/3的国际贸易，都要通过南海航线。

“作为海上丝绸之路的关键节点，独特的地理位置决定了海南是中国面向东盟地区的‘桥头堡’，也是‘环南海经济圈’的核心地区。具有打造面向东南亚的航运枢纽、物流中心和出口加工基地的战略区位优势，在中国与东盟合作共建‘21世纪海上丝绸之路’过程中，必将发挥不可替代的特殊作用。”钟文表示。

优势在哪？

———生态环境经济特区国际旅游岛

调研组到达海南的当天，风轻云淡，虽略有阴云，却是空气清新。下飞机后，调研组成员无不狠狠地吸了两口，并相互调侃“千万别醉氧了”。

“海南最大的优势，就是生态优势。”在当天下午的座谈会上，海南省副省长陆俊华对此丝毫不客气，“历届海南省委、省政府都秉承‘生态立省’观念，把生态建设摆在第一位，坚持科学发展、绿色崛起。”

陆俊华还列举了足以让很多省份羡慕的数据：海南的优良天数占全年的99.5%；海南本岛及近海海水一、二类水质达到95%；全省森林覆盖率达61.5%，中部地区部分市、县的森林覆盖率超过85%。海南的大气、水体及土壤质量都位居全国前列。

优质的生态环境加上得天独厚的自然风光，海南成为全国人民的后花园。

12月的三亚还是夏天，人们穿着T恤、短裤行走在细腻的沙滩上，或吹吹海风，或嬉戏玩闹。“现在三亚有一半都是外地人，大家都到这来‘猫冬’。”开出租车的小陈是山东人，但他说他早已离不开三亚了。

随着2009年海南国际旅游岛建设上升为国家战略，海南旅游开始走出国门。

“今年，15万吨‘玛丽女王2号’和13.8万吨‘海洋航行者号’大邮轮来到三亚，就停在这个港口，也创造了海南接待邮轮吨位最大的纪录。”三亚凤凰岛国际邮轮港发展有限公司董事长曾宪云告诉调研组。

据曾宪云介绍，三亚凤凰岛国际邮轮港开航8年来，邮轮到港478航次，接待国际游客86万人次。

同时海南已经和俄罗斯、韩国、越南等12个国家和地区实现直航。2014年，海南省接待国内外游客4789.1万人次、增长10.6%，旅游总收入506.5亿，增长13.2%，第三产业占比为51.9%。

旅游产业不断优化的同时，海南对外贸易领域与国际的互动也越发频繁。

“请关闭手机，穿上安全服，然后再进入原油库区。”在洋浦港，从海外进口的原油可以在这里进行加工提炼，再出口销往东南亚国家。如今，一个“面向东南亚的航运枢纽港、石油化工产业基地、石油及天然气储备基地、林浆纸一体化产业基地”的“一港三基地”正在形成。

目前，海南省形成了北有海口港、南有三亚港、东有清澜港、西有八所港和洋浦港的“四方五港”格局，形成区域性国际航运枢纽和物流中心。

2014年海南外贸进出口总值近千亿元，再创历史新高。其中海南对32个海上丝绸之路沿线国家进出口额达453.9亿元，增长28.3%，快于全省平均增速23.9个百分点。对东盟出口97.9亿元，增长70.3%，东盟已经取代香港成为海南最大的出口市场。

特殊的历史、特殊的区位、特殊的作为，奠定了海南在建设“21世纪海上丝绸之路”中的特殊地位。

如何参与？

———发挥国际旅游岛的独特优势

当前，全国各地抢抓“一带一路”战略机遇，呈现出百舸争流、群雄逐鹿的奋进态势。那么，海南的拓路先锋怎么当？站在十字路口的海南应如何抉择？

座谈会上，陆俊华面对全国政协调研组一行，发出了诚挚的恳求：“海南国际旅游岛上升为国家战略离不开全国政协的关心和支持，恳请调研组继续关心和支持海南省融入国家‘一带一路’战略。”

“海南建设‘21世纪海上丝绸之路’还要立足于优势、立足于已有的基础，从实施建设国际旅游岛国家战略出发，把聚焦点、着力点放在打造中国的旅游特区，打造世界一流的精品旅游目的地上。”全国政协人资环委主任贾治邦说。在他看来，如何把海南旅游做强做大，还大有文章可做。海南国际旅游岛建设要解决产品单一问题，除了休闲，还要做好医疗等相关配套服务，要使海南真正成为享受人与自然高度融合的生态福地。

“也要加快发展海洋旅游业，比如开发滨海度假、海岛休闲、邮轮游艇、海上运动等特色旅游项目，建设世界一流的海岛休闲度假旅游目的地。”全国政协人资环委副主任、中国科协原副主席齐让建议。

大力发展邮轮游艇产业也得到其他委员的认可。全国政协委员孙步新表示，要抓住目前的有利时机，积极开辟赴更多国家和地区的旅游航线。“当然，这也需要国家给予更多的优惠政策。”

“免税购物政策也需要进一步放宽。”调研组的成员们在三亚免税店调研时，大部分顾客都表示“收获不大”。

“一个人8000元的免税金额还是太少了。这里的东西很多单件价格都超过8000元，并且要到机场提货，太麻烦。”一位顾客在接受记者采访时表示。

委员们认为，要增加免税购物的活力，还要增加离岛免税商品品种，增加离岛免税购物次数，放宽购物免税额度。

作为海南人，全国政协委员冯川建则建议，“要建设好国际旅游岛还要重视人才的引进，真正使这些人才留下来、待得住。”

“其实，国际旅游岛做得越好，海上丝绸之路就越好，二者相辅相成，紧密相连。”海南大学教授王毅武表示。

“参与‘一带一路’建设，不能别人干什么，就简单复制，‘攥着金子找宝’。要从发挥海南的独特比较优势来破题，把打造世界一流的旅游特区作为海南参与‘一带一路’建设的重要突破口。”海南省省委书记罗保铭阐述了建设“一带一路”战略背景下的这一海南发展新坐标。他指出，要打造海南腾飞的旅游特区和自由贸易园区两个轮子。

陆俊华也希望国家能支持海南省创建面向东盟的中国（海南）自由贸易试验区，推进海口、三亚、洋浦3个自由贸易试验片区。

委员们对海南的未来，尤其是建设“21世纪海上丝绸之路”的“海南作为”寄予厚望。“海南有资源、有条件、有基础从各方面参与‘21世纪海上丝绸之路’的建设，这样做既能促进海南自身发展，也能为促进中国与有关国家的友好合作作出贡献。”

“21世纪海上丝绸之路”像一条珍珠项链，把世界97个城市和港口串起来，共同享受中国和平发展带来的利益。参与建设海上丝绸之路，这一海南历史上继建设国际旅游岛之后的重大历史机遇，已经来临。

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