海南旅游市场管理建立长效机制

【类型】报纸

【作者】王赵洵 

【报纸名称】中国旅游报

【日期】2014-03-14

【地址】地址

【报纸名称id】320700000974

【摘要】（上接第1版）进一步规范游客购物旅游法第35条规定：“旅行社不得以不合理的低价组织旅游活动，诱骗旅游者，并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益。”这一条款直指十余年来受社会诟病的旅游购物、自费项目。“过去是违规，现在可是违法。”去年国庆后，海南各大旅行社对“旅游购物”一刀切，一时间，

【全文】

（上接第1版）进一步规范游客购物

旅游法第35条规定：“旅行社不得以不合理的低价组织旅游活动，诱骗旅游者，并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益。”这一条款直指十余年来受社会诟病的旅游购物、自费项目。

“过去是违规，现在可是违法。”去年国庆后，海南各大旅行社对“旅游购物”一刀切，一时间，原来针对团队购物的各大旅游购物点门可罗雀。但游客也开始出现不满，甚至有游客因为没有购物而投诉旅行社。

“过去带游客购物被投诉，现在不带游客购物了，居然也被投诉。”一时间，海南部分旅行社有些找不着北的感觉。

今年初，海南以“省旅游市场综合整治工作领导小组办公室”发布了《海南省旅行社经营规范（试行）》，条款达到81条。每一个条款几乎都针对一个具体的问题。比如第26条就专门解释：旅行社招徕旅游者安排购物场所、自费旅游项目的除外情形及要求，详细注明了旅行社与旅游者订立补充合同不得有四种情形存在：以不合理的低价组织旅游活动；诱骗旅游者；通过具体购物场所和另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益；影响其他旅游者的行程安排。

“作为旅游执法部门，将严格按照相关规定执法。”海南省旅游质量监督管理局局长王晓华坦言，如果在执法中确实发现有不合适地方，会及时提出意见和建议。

“三心工程”保障信息真实

长期以来，由于旅游目的地与客源地之间的信息不透明、不畅通、不互动，导致“零负团费”、高回扣等顽疾严重困扰旅游健康发展。地方政府和旅游部门采取多种打击和整治行动，往往是见短效缺长效，整而不治。建立旅游市场监督管理长效机制，成为政府、业界和广大游客共同希冀。

近日，海南省旅游协会运用智慧旅游创新打造海南旅游公共服务的“海南旅游‘三心’工程”。“三心”工程包含四个版块：一是“放心而来”的旅游资讯网，满足游客知情权；二是“顺心而游”的旅游产品服务网，满足游客消费选择权；三是“称心而归”的旅游诚信网，满足游客安全保障和评价权；四是发挥网络、移动、平面等多种媒介综合作用，形成配套的公共服务。

“这是借助现代科技手段推动市场配置旅游资源的一种新形式，是以综合的‘智慧’促进社会治理在旅游行业中的新尝试。”海南省旅游协会秘书长王健生介绍，这是针对海南旅游缺乏内需和依赖岛外市场的特点，针对游客因缺失旅游信息知情权和旅游消费选择权而形成“零负团费”的顽症，以提高游客满意度为目标的旅游产品结构改善，以公共服务为主要内容的市场治理行为优化，综合发挥行业组织自治自律等功能，聚合旅游信息传送、旅游服务、行业管理、诚信保障等功能，让游客“放心而来，顺心而游，称心而归”的旅游公共服务平台。

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