本报海口6月5日电（海南日报记者 彭青林 梁振君）今天上午，海南省服务与利用博鳌亚洲论坛2017年年会总结会暨2018年年会动员大会在海口召开，总结办会工作，对2018年年会筹备工作进行动员部署。省委书记刘赐贵强调，深入学习领会习近平总书记关于博鳌亚洲论坛的重要指示批示精神，按照省第七次党代会部署，充分利用论坛成果和资源，推动海南与论坛融合发展、全面融入“一带一路”。

会议由省委副书记、省长沈晓明主持。省政协主席于迅，省委常委毛超峰、王瑞连、张琦、胡光辉、蓝佛安、肖莺子、肖杰、严朝君、张韵声，省领导李宪生、李国梁、王路、何西庆出席会议。

会议听取了我省服务保障和利用博鳌亚洲论坛2017年年会工作的总结汇报，对我省出色完成接待和服务保障任务、利用论坛工作取得务实成效给予充分肯定。刘赐贵指出，论坛的圆满成功是在党中央、国务院统一部署和省委、省政府坚强领导下，全省各部门、相关市县、部队和社会各界统一思想、各司其职、通力协作、事必尽善的结果。他代表省委、省政府，向所有为年会工作付出辛勤劳动、做出无私奉献的同志表示衷心感谢和崇高敬意。

刘赐贵强调，要充分认识博鳌亚洲论坛对国家外交大局和海南开放发展的战略意义，认真总结办会工作，以更加强烈的责任意识和使命担当，继续加大对论坛的投入和参与力度，充分发挥好论坛品牌优势，全方位开展区域性、国际性经贸文化交流活动和高层次外交外事活动，确保论坛在国家“一带一路”和周边外交工作以及建设美好新海南中发挥更大作用，实现更大作为。各市县各部门要发扬无私奉献的“椰树精神”和只争朝夕的工作作风，坚持问题导向，加快提升“一地办会”水平和全省服务保障综合能力，提高公共服务管理常态化、机制化水平，持续发力抓实抓好安全生产、公共卫生、城乡环境整治、服务业质量提升工作。

刘赐贵指出，习总书记重要指示批示精神是全省打造美丽乡村、发展全域旅游、加快建设美好新海南的根本遵循，要强化博鳌地区的规划及建设管控，努力营造非正式、舒适、和谐的会议氛围。加快推动博鳌地区规划调整，加快总规和相关具体规划修编；对博鳌地区的开发实施最严格建设管控，抓好拆违控违、土地分类指导处置等工作，加快海岸线和山体修复；积极谋划博鳌庄园外交基地建设；将乐城国际医疗旅游先行区、南海博物馆及博鳌机场、高铁、高速公路等建设与博鳌地区的开发建设综合考量、统筹推进，发挥最大效应；突出特色，高标准推进美丽乡村建设，大力发展现代特色农业。要加快把博鳌建成一个大花园、大景区，保持和展现田园风光特色，为全省乃至全国特色小镇建设做出示范，也成为向中外嘉宾展示中国美丽乡村的重要窗口。

刘赐贵强调，要深化论坛成果转化，用足用好用活论坛资源，推动海南全面融入“一带一路”。强化与沿线国家和地区在“一带一路”框架下的合作，同时充分发挥海南优势，配合落实高层访问成果，密切友城合作交往；加强国际交流平台建设，高水平办好主题活动，促进海南与周边国家人文交流与民间交往；围绕十二个重点产业加强经贸合作，打造“泛南海旅游经济圈”，不断提高产业合作水平。

刘赐贵要求各级各部门及早谋划、精心筹备好2018年年会。在硬件上，要优化论坛交通配套及沿线环境整治，改善博鳌地区通信网络质量，提升酒店接待设施水平；在软件上，要完善服务细节，更好满足嘉宾精细化、个性化需求，同时加强宣传工作，进一步提升博鳌乃至海南的知名度、影响力。

沈晓明要求，要将保障和服务好论坛年会作为重大政治任务来抓，以“绣花”功夫细之又细、严之又严抓好服务论坛的软硬件建设。明年的论坛年会要重点围绕“一带一路”做文章，将“一带一路”列入年会交流研讨的重要内容，争取设置为今后年会的常态化议题，还要尽最大努力将年会成果和资源纳入到第二届“一带一路”国际合作高峰论坛成果中，拓展海南参与“一带一路”论坛的深度和广度，用丰富、务实的合作成果服务国家“一带一路”建设。要切实提高海南对年会成果和资源的利用成效，一方面以钉钉子精神狠抓落实，合作意向要有人盯、有人跟进落实，尽快让已有的成果落地，另一方面要充分利用论坛平台资源，创新招商方式，围绕十二大重点产业开展精准产业推介和招商活动。要将明年论坛年会各项筹备工作和任务落实到单位、具体到责任人，航线、动车站专用通道、通讯设施等重点工程要抓实，各项任务早谋划、早部署、早落实，把准备工作做扎实，齐心协力将明年的年会办得更好。

4月25日，海南省人民政府在海口喜来登酒店召开建设海南国际旅游岛新闻发布会。本报记者 王凯 摄

今天下午，省政府在海口举行建设海南国际旅游岛新闻发布会，省旅游局局长张琦在会上宣读了《海南国际旅游岛建设行动计划》。

根据行动计划，海南旅游业将全面与国际接轨。参照国际惯例，争取把国家确定的旅游对外开放和制度创新方面的重大举措，放在海南先行先试，推进海南新一轮更宽领域、更大范围、更高层次的对外开放。

争取把免签证时间

延长至30天

在用足、用好落地签证政策的同时，进一步落实好免签证政策，为境外游客来海南创造更加便利的出入境条件。执行好“21个国家5人以上旅游团来海南实行15天免签”政策，争取近期将21个国家的范围扩大到26个国家，旅游团“5人以上”的限制条件放宽到“2人以上”；在未来5年内，新选一批具有较大潜在客源市场的北欧、中亚等国家，争取对其旅游团来海南实行免签证政策；争取把目前免签时间15天延长至30天；对来海南的国内游客，争取授权海南办理出入境手续，使其旅程延伸至东盟国家。

争取直航“海南-台湾”

节假日包机

全面落实好已开放的第三、第四航权，加快开辟旅游客源地、潜在客源地国际航线，巩固、增加海南至日本、韩国、俄罗斯等国的航线、航班，争取开通海南至美国、北欧航线；落实好第五航权，实现第五航权航线零的突破；用足用好中途分程权，境外的航空公司经营海南的国际航线除延伸到内地开放城市以外，争取延伸到香港、澳门。协商国家海关、出入境等有关部门，落实异地出关的便利政策。建设好海口美兰、三亚凤凰机场的国际中转厅，为游客提供舒适的中转环境；用好“南边开口、北边开放”航路政策，把海南培育成为中国面向东南亚的区域性旅游集散中心；海南基地航空公司开通“海南-台湾”节假日包机航班，争取直航。

5年内国际地区航线

增加到60条

按照国际旅游岛的标准，加快旅游要素的国际化改造。加大国际旅游市场的开发力度，加大对旅游宣传促销的投入，大力整合和利用各种宣传手段，积极推行整体联动促销；有计划地参加重要国际旅游展会，进一步创新旅游促销方式，策划高水平、有特色、针对性强的旅游促销活动，在海岛特色旅游等旅游新业态的包装和促销方面有新提高；巩固港、澳、台旅游市场，进一步扩大日本、韩国、东南亚各国以及俄罗斯市场，逐步拓展欧洲、澳洲市场；开辟新的国际地区航线。争取5年内国际地区航线增加到60条，吸引中外航空公司50家；“十一五”期间，完成博鳌机场的建设。

引进境外知名旅行社

和酒店管理集团

积极引进外国和港、澳、台地区的知名旅行社，形成客源市场、目的地市场经营一体化。在未来5年内，以俄罗斯、韩国、日本等主要客源地为重点，引进20家带客源、带航线的境外知名旅行社，进一步加快与国际旅游市场的对接步伐；鼓励有实力的境外知名旅行社开办合资或独资旅行社，以吸引更多海外客源；近期内争取国家将国际旅行社的审批权下放给海南；加快引进国际知名酒店管理集团，进一步提升海南酒店管理水平，促进其向规模化、品牌化和国际化方向发展。5年内，引进20家著名国际酒店管理集团，使五星级国际水准的度假型酒店达到60家以上；在外国游客聚集区建设一批针对国际游客的旅游服务项目。

高标准建设一批精品度假区

按照国际化标准，加快老景区（点）的改造和扩建，全面提升其档次和品位，大力引进国际知名景区（点）管理集团和投资商来海南高规格、高品位开发和管理新景区（点），进一步增强景区（点）的旅游吸引力；大力发展生态旅游。将旅游开发和生态保护结合起来，建设生态旅游景区，实现景点和生态的统一，促进人与自然的和谐发展；高标准建设一批精品度假区，加快神州半岛、海棠湾、香水湾、清水湾、石梅湾、铜鼓岭、美丽沙、新埠岛等重点旅游景区建设。推行“绿色饭店”创建活动，形成绿色旅游管理体系；开发热带雨林度假游、海岛温泉康复度假游、高尔夫度假游和海洋旅游等生态旅游产品。

建设符合国际化

要求的旅游文化要素

创造国际化旅游的语言环境，加强旅游标识牌和旅游区公共信息符号的规范化建设，完善旅游交通标识牌。5年内完成各主要道路、各旅游景区（点）、各旅游度假区规范的双语或多语标识系统。建立在线同声翻译系统，通过移动通信多方通话和多语种翻译中心的功能，为国际游客提供国际化、个性化的语言系统服务；突出海南民族风情特色资源，挖掘海岛历史文化传统，开发、丰富具有海岛特色和民族特色的文化旅游产品和旅游线路，开发具有黎、苗民族风情传统工艺制品；积极发展旅游文化娱乐、体育业，创办具有国际影响力的大型旅游文化赛事和体育活动，积极承办国际级比赛项目，鼓励发展大型旅游演艺项目。

近期在海口、三亚市内

各建一家免税商店

根据国际旅游岛建设的要求，推进旅游相关服务业的开放和发展。

加快建立免税商店。按照国际惯例，向国内外招商引进大型免税品经营集团经营旅游免税商店；在机场口岸设立免税商店的基础上，加快建设市内免税商店。近期，先在海口、三亚各建立一家市内免税商店。然后在琼海、万宁各建立一家市内免税商店。出台《海南省免税商店和免税品的管理办法》，规范免税商店的经营管理。

鼓励境外著名旅游

人才培训机构进入

加快旅游人力资源开发，做好旅游人力资源规划，创新吸引人才的体制机制。积极营造吸引人、培养人、留住人、激励人的良好环境，使旅游人才在数量、质量和结构上都能适应建设国际旅游岛的目标要求；加强旅游职业教育。增加对旅游职业教育的财政投入，充分发挥高等院校在旅游职业教育方面的作用。坚持院校培养与在岗培训相结合，本地培养与外地引进相结合，加快培养中高级旅游管理人才；鼓励境外著名旅游人才培训机构进入海南，设立独资或合资的旅游管理培训中心。

5年内允许一定数额的

小额外币自由兑换

加快建立以旅游业为龙头的现代服务体系。推行《五年旅游优质服务计划》，为游客提供优质满意的旅游服务；加快“海南游客到访中心”体系建设，设立服务内容、服务项目、服务方式、运行机制都与国际标准接轨的游客到访中心。建立旅游志愿者服务机制；加强旅游管理、服务的信息化建设，完善旅游信息门户网站，搭建互联网络旅游信息服务平台；5年内，利用已有的金融机构服务网点，设立外币兑换窗口，允许一定数额的小额外币自由兑换；积极吸引国内外一流的医院在海南设立医疗机构，建立医疗急救服务保障体系，为突发危急疾病的游客实施及时救治。建立多元化、多层次的康复保健体系。

营造建设国际旅游岛

的社会氛围

围绕国际旅游岛建设目标，认真组织国内外著名旅游咨询规划设计机构，高起点编制《海南国际旅游岛建设总体规划》；建立规范的旅游市场环境。加快“12301”建设，建立旅游咨询投诉服务平台，建立“有诉必接、有接必查、有查必果”的快速反应机制；引导和支持国内外大企业参与海南旅游企业的改组、改造和重组，催生一批海南知名旅游品牌，建成一批具有国际竞争能力的旅游企业集团；近期制定出台全省旅游标准体系，将旅游标准的立项、制定和实施等纳入规范化轨道；出台与国际旅游岛相适应的旅游市场规范发展的地方法规；完善旅游软环境，搞好全民教育，提高全民素质，营造全民参与建设国际旅游岛的社会氛围。

创新旅游管理的体制机制

建立与国际旅游岛相适应的旅游发展与管理的体制机制，建立符合国际惯例的旅游行政管理体制；设立符合国际惯例的政府旅游宏观管理部门，负责旅游规划、政策制定、行政管理。内设二级旅游推广部门，负责国内外旅游市场宣传推广；组建旅游行业联合会，形成旅游行业发展和自律的机制；引进国际知名旅游交通投资商和管理公司进入海南旅游市场，重组和改造旅游交通要素，形成更加便捷更加现代化的旅游交通服务体系；创建与国际旅游岛建设相适应的投融资体制，设立海南旅游产业发展基金，扶持重点项目和基础设施网络建设；整合、优化资源配置，大力培育和推荐旅游上市资源；探索发行大型特区旅游产业债券，探索整合现有彩票资源，为旅游产业发展建立新的融资渠道。 （本报海口4月25日讯）

海南日报北京3月6日电 （特派记者黄晓华 陈成智 彭青林）出席十一届全国人大五次会议的海南代表团向大会提交建议，希望将海南旅游风险保障体系建设作为我国旅游安全管理综合试点示范项目，从政策法规、资金等方面支持海南先行先试。

本着增强民众旅游保险意识，扩大旅游保险的保障范围，完善旅游风险保障体制机制，全力提升海南国际旅游岛的安全保障服务能力，提升海南旅游业整体形象，我省已于2010年5月启动海南旅游风险保障体系项目建设工作。经过一年多的发展，我省风险保障体系建设项目推进工作取得了阶段性进展。围绕旅游产业及新兴产业发展的需要，已研发了具有海南省特色的保额为100万、保障范围广泛的旅游保险产品，初步建成了集旅游监管、保险服务和资金结算等功能为一体的海南旅游安全保障网络平台。2011年8月，我省启动了“海南阳光岛旅游安全救援服务中心”的登记注册工作，专门负责对旅游安全事故的防范、救援、定损、定责和理赔等工作。

但据调查，我省旅游风险保障体系建设发展过程中，还存在着一些问题。相关法律法规和政策不配套，制约旅游保险的全行业普及；体制机制尚未健全，影响了海南旅游风险保障体系建设的深入推进。

海南团建议，国家发改委、旅游局、保监会等有关部门从海南国际旅游岛建设发展的战略高度，将海南旅游风险保障体系建设作为我国旅游安全管理综合试点示范项目，并从政策法规和资金等方面支持与指导海南省先试先行，稳妥推进海南旅游风险保障体系建设。同时，建议修订和出台有关旅游保险法律法规，为旅游保险特别是旅游意外险在海南省推广和全行业普及提供法规政策支持。