万宁，地处海南东海岸线的中间，在海南常规环岛游线路中，游客基本都会在万宁兴隆住上一晚，便匆匆离去，曾被戏称为“一夜情”经济。借着国际旅游岛建设的契机，随着东山岭的新规划、兴隆旅游区的改造升级、石梅湾的开发、奥特莱斯的落户、万洋公路的开工……十二五期间，万宁将按照国际化标准和具有地方特色的要求，结合资源特色和区域功能，合理定位，差异化开发，满足多样化市场需要，从整体上提高万宁旅游业的国际化程度，提升万宁旅游业的形象和综合竞争力，延长游客旅游度假时间，逐步建成生态环境优良、景观独特、旅游功能完善、服务体系完备，国际一流水准的热带滨海休闲度假旅游目的地。

大旅游崛起

万宁的石梅湾，因知名导演冯小刚一部电影《非诚勿扰II》而声名鹊起。除了石梅湾，在万宁109公里海岸带上，大规模开发的还有神州半岛和山钦湾，“建国际旅游岛需要国际眼光，旅游资源禀赋很好的万宁希望通过大企业进入，大项目带动，做大旅游业，这几大湾区投资总额近800亿人民币。”万宁市副市长吴明阳介绍，未来，万宁将按照“一带两区”的功能格局发展。

据了解，“一带”即109公里海岸旅游带：以热带滨海休闲度假旅游为导向，推出一批富有特色的滨海主题休闲度假产品；打造滨海度假、运动休闲、康体养生、海洋科普等旅游精品；“两区”分别为，大万城旅游区和大兴隆旅游区，前者将东山岭纳入城市一体化建设，挖掘历史文化内涵，提升城市文化旅游品位，同时完善旅游城市的接待、信息、交通、餐饮、休闲购物等综合服务功能，进行高水平的规划和开发建设。后者将建设浓郁南洋特色的兴隆特色旅游小镇，整合兴隆旅游资源，凸显景观内涵和个性特色，建设成集温泉疗养、归侨文化、农业科普、演艺休闲娱乐于一体的旅游综合度假区。

产品全新升级

从2010年开始，万宁开始培育国际冲浪赛、海钓赛等国际上流行的海上休闲运动项目，丰富旅游产品，并借此推介万宁旅游。此举效果明显，今年一季度万宁国外游客同比增长52%。

“拥有109公里海岸线的万宁，是海南乃至中国最适合冲浪的地方。”吴明阳说，万宁旅游资源十分丰富，但缺乏独具特色的拳头产品，而抓住冲浪旅游，就抓住了万宁发展国际旅游的突破口，尤其是抓住了欧美高端客源市场。因此，借鉴外国经验，利用万宁得天独厚的优势，大力发展冲浪运动和冲浪产业，对于万宁而言可能是提升城市形象、加快产业发展的捷径之一。

在新品牌树立的同时，万宁加快了产品提升的步伐。万宁市旅游局局长钟红霞表示，万宁将加快东山岭佛教文化旅游区、兴隆热带植物园主题公园、水上运动基地等旅游项目建设；建成一批国际水准的高档酒店和休闲体育运动公园；积极培养打造冲浪、海钓、康体、文化娱乐、游艇、水上飞机、赛龙舟等产品；完成奥特莱斯综合商业服务区建设，积极发展大型购物商场、专业商品市场、品牌折扣店等商业配套设施，打造购物精品；以降低能耗和生态环保、宜居等为原则，做好科学的旅游地产发展规划，积极引导和发展与国际旅游岛发展目标相适应的旅游地产。

钟红霞信心十足，万宁将会出现“酒店+高尔夫+旅游地产+游艇+水上飞机+冲浪+海钓+时尚购物+……”一系列旅游产品，成为国际高端休闲度假目的地。

近期，海南省海洋与渔业厅召开会议研究发展休闲渔业有关事项，会议提出，未来五年海南将通过优化配置渔业资源，与旅游景区等服务业设施建设紧密结合，把旅游观光与现代渔业有机结合，实现一、二、三产业的相互转移与结合，全面提升海南省渔业的经济效益和社会效益，争取到2015年海南休闲渔业产值达20亿元。

休闲渔业发展环境良好

休闲渔业又称娱乐渔业，是一种依托渔业设备与空间、渔业生产场地、渔业产品、渔业经营活动、渔业自然环境与人文资源等发展起来的，与人们的休闲生活、休闲行为、休闲需求密切联系，与现代旅游相结合的新型交叉产业。

据了解，20世纪60年代，休闲渔业诞生在拉美加勒比海地区，70—80年代，在一些社会经济和渔业发达的国家和地区，如美国、加拿大、日本、欧洲、澳大利亚以及我国台湾地区，休闲渔业开始盛行。目前，休闲渔业在许多国家已成为一项重要的产业，休闲渔业的产值通常为常规渔业的3倍以上。

海南省渔业自然资源丰富，海洋环境良好，海岸线长，授权管辖南海海域面积达200万平方公里，共有岛、洲、礁、沙和滩600多个，滩涂和水深20米以内浅海，总面积5568平方公里。海南海洋环境状况保持良好，海洋生物质量总体保持健康水平，珊瑚礁、海草床等典型海洋生态系统相对稳定，各海洋功能区环境状况能够满足其功能区要求，滨海旅游度假区环境质量状况优良。

海南渔业作为主要海洋产业持续快速发展。海洋渔业已形成捕捞、养殖、加工及渔业服务业等相配套的产业体系，渔业产业结构不断优化，渔业发展为休闲渔业的发展提供了产业基础和服务设施及专业人员，已形成相当的市场规模。与渔业相关的旅游业发展迅速，配套的产业和服务不断发展完善，休闲渔业发展的环境已初步形成。

渔业与旅游业尚欠融合

“海南的休闲渔业还处在起步阶段，是一项新兴产业，缺乏完善的市场管理和政策支持。”海南省海洋与渔业厅副厅长黄良赞坦言，海南休闲渔业基本上是从渔民、渔村起步，从业者大多缺乏专业技能的培训，文化程度普遍较低，同时又缺少高等院校和科研机构的技术支持，开发的后续力量不足。海南还缺乏有影响力的休闲渔业项目，比如国际和全国性的大型钓鱼比赛等，发展休闲渔业的资源优势还有待开发，尚未形成品牌优势。

与休闲渔业发达的日本相对比，日本航空公司中国总经理山足司郎提出，资金短缺，劳动者素质问题，缺乏创新意识以及单一的经营类型都制约着海南休闲渔业的发展。

“休闲渔业必须将渔民的生活方式和工作方式与旅游结合起来，通过对渔民的家居和渔船进行改造，让游客真正贴近渔民生活，享受一种自然古朴的渔家风俗，给宾客一种全新的体验。游客通过与渔民合作，体验下海撒网拖鱼、停船垂钓、收网拣鱼、品尝鲜鱼等乐趣。”海南完美假期旅行社总经理龙鹏认为，目前虽然有少量的游轮和游艇从事休闲渔业，但市场化的运作还未成熟，配套的娱乐设施不多，项目开发程度较低，还未形成稳定的市场和客源。

市场管理与政策支持将给力

根据海南省海洋与渔业厅部署，海南休闲渔业的发展重点将在临高县新盈、陵水县新村、文昌市清澜、琼海市青葛、儋州市白马井、东方市八所等重要渔港区以及已投放人工鱼礁或拟投放人工鱼礁的区域，依托渔港区、渔业资源和沿海旅游资源等优势条件，将建设一批高标准的休闲渔业示范园区。示范园区是以养殖、游钓、水族观赏、游乐、度假、餐饮、渔家乐、品海鲜等为主要内容的专业性休闲渔业基地，且有能力承办国际性休闲渔业的各项活动。

海南休闲渔业的市场定位以本地区消费者为主，兼顾外地游客，在产品结构上采取“中低档大众消费为主，兼顾高档”的设计模式，满足大众休闲需求。游客可以在由捕捞船改装而成的游钓船上体验海钓的乐趣；在渔乡渔村、现代农业园区以及旅游景点体验“渔家乐”“鱼趣”“渔文化”“美食鱼”等项目；还可以参加各种节日庆典、博览会、垂钓比赛等活动，体验有浓郁民俗文化特色的渔家生活，开展丰富多彩的渔业文化活动。

在配套设施建设方面，海南将在提高整体效益上下工夫，增加服务功能。新建和扩建海洋生物标本馆以及渔业博物馆，同时配备一些相关的科普书籍，使游客了解海洋生物知识和渔业发展史，加深对海洋的认识；在港口以及旅游景点建设美食城和垂钓台，能够同时容纳500人进行钓鱼比赛，在垂钓台周围建设亭台，在亭台上可以饮茶、谈天、观钓等；建设海钓基地，利用废旧船只等设置人工鱼礁，通过改善鱼类等海洋生物生境以增加栖息鱼类的种类和数量，租买游船开展游钓项目，建设集餐饮、垂钓、渔业文化等于一体的休闲渔业基地。

本报驻海南记者王赵洵

今年3月15日对旅游消费者来说具有特殊意义，因为这是旅游法实施后的第一个国际消费者权益保护日。旅游法是维护最广大旅游者利益的有力武器，也是亿万旅游者放心出游、享受旅游的保护法，不仅为旅游市场结构带来了巨大变革，也使政府管理服务发生了重大变化。记者日前走访海南旅游市场，针对时下大家关注的热点进行了解。

旅游巡回法庭解决旅游纠纷

在旅游市场转型升级的大环境下，旅游纠纷在所难免，如何为游客及时、公正地解决纠纷，三亚市城郊人民法院在三亚市旅游委设立旅游巡回法庭的做法经过多年的实践日趋成熟，得到广泛认可，这无疑是政府服务职能转变中的一大亮点。

早在2002年，三亚市城郊法院依托天涯、崖城、藤桥3个人民法庭的审判力量设立的天涯海角、南山和亚龙湾旅游巡回法庭正式获得批准，巡回法庭法官在重大节假日全天候、平时不定期进驻景区开展法律服务、化解矛盾纠纷。

旅游法正式实施后，遵循“游客利益无小事、及时快捷让游客满意”的理念，旅游巡回法庭创建“110”旅游审判新模式，即24小时开通旅游诉讼服务中心电话，快速赶赴现场、快速了解情况、快速受理、快速裁判、快速执行。“即便是下班时间或是节假日休息时间，只要电话一响，就会及时赶赴现场，与其他职能部门一起参与当事人的调解工作，力促当事人达成调解协议，让广大游客高兴而来，满意而归。”三亚市城郊人民法院相关负责人表示。

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本报讯（驻海南记者王赵洵通讯员邓世贵）近日，记者从海南省旅游客运管理服务有限公司（以下简称“管理公司”）获悉，为了促进旅游行业发展，推动旅游市场人气，做好国庆黄金周旅游接待工作，该公司决定旅游客运费用不上浮，执行现行价格。

为规范海南旅游客运秩序，促进国际旅游岛建设，2009年9月海南省委省政府组建管理公司运营以来，实现了由“企业自律”到“政府主导”，从“散兵游勇”到“兵团作战”，从“滚动发班”到“统一调派”运营模式转变，凸现了政府在旅游客运行业的管理与服务作用。海南省旅游客运连续两年实现了旅行社有团无车零投诉；司机甩团、宰客、向游客索要小费等重大服务质量零投诉；高价“炒车”现象零投诉。

据悉，截止到9月份，海南旅游车共有1601辆，其中公车公营的车辆1020辆，个体挂靠车辆581辆。同时，针对国庆黄金周客运高峰，该公司在海南省道路运输局的统一部署下调派旅游车支援班线车建设，而针对旅游旺季，未雨绸缪，动员和组织全省班线车、企事业车辆参与旅游客运的应急调派，满足旅行社用车需求。

本报讯（驻海南记者王赵洵）海南独特的旅游资源、生态环境及反季节瓜菜一直受到全国各地追捧，记者近日从海南省旅游委获悉，今年海南创新营销推广模式，将最具优势和特色的旅游产品、旅游地产、热带农产品整合进行联合营销———为期两个月的2012海南国际旅游岛全国巡回推广活动正式启动。

据了解，在巡回推广活动中，海南将分别在北京、兰州、成都、南京、哈尔滨五大城市进行重点推广。主题分别为“阳光海南度假天堂”、“清凉一夏海南度假”、“绿色海南中国菜篮”、“安居海南幸福一生”、“要想身体好，常住海南岛”。

在旅游产品推广方面，将以“阳光海南、度假天堂”为主题，重点突出海南的热带海岛和海洋生态特色，主打滨海度假、海洋旅游、夏季避暑及养生宜居产品。通过媒体宣传、专项促销等方式积极开发国内旅游市场，争取接待游客量的较大幅度增长。

在热带农产品推广方面，将大力宣传海南特色现代农业发展成果，展示和推介海南优质绿色农产品，扩大农产品订单和产销对接。

在旅游房地产推广方面，将对海南生态环境、旅游资源、城市建设、交通和基础设施建设配套情况进行整体宣传推介。

本报讯（驻海南记者王赵洵）9月27日，海南省政府召开中秋国庆假日旅游管理工作会议。海南省委常委、常务副省长谭力表示，今年海南“双节”黄金周旅游价格要整体下降，改变海南旅游不良形象，改善海南旅游信誉。

“海南不时曝出的酒店天价房现象，一方面对企业是一种损害，任何一家酒店都不可能靠卖几天天价房就能吃饱全年，而是需要一个能够持续增长的机制；另一方面对海南形象不利。”谭力表示，今年国庆旅游市场整体价格水平同比下降10%，这种价格调整对海南旅游整体发展是有益的，各市县尤其三亚要服从这个大原则。

会议要求，对旅游安全生产、景区(点)门票价格、旅游团队餐饮、导游人员服务质量以及旅行社、购物点等经营行为进行重点监管。海南工商部门将对违法违规经营、欺客宰客、社会影响恶劣的海鲜大排档、景点和购物点经营者，按法定最高额度处罚。