本报海口9月5日讯（记者 赵仕芳）为进一步优化海南省旅游市场环境，规范旅游服务队伍水平，建立旅游市场监督管理的长效机制，开创建立和谐旅游的新格局。日前，省政府决定成立海南省打击旅游市场“四黑”整治工作指挥部，卫留成省长及陈成副省长亲任总指挥、副总指挥。更针对“四黑”特点成立了打击“黑社”、“黑导”、“黑车”及“黑店（点）”的专项整治工作领导小组。$$从2005年9月初开始，利用4个月的时间，由省法制办、省监察厅、省旅游局、省工商局等15个单位部门全面开展打击旅游市场“四黑”整治工作。此次整治将重点对包括假冒旅行社名称非法从事旅行业务、挂靠承包或变相挂靠承包非法取得旅行社经营权或部分经营权及以街头非法散发“旅游优惠卡”和旅游传单等形式招揽游客，从事旅游组团活动的“黑社”。冒用导游人员名称从事导游业务，以旅行社经理资格证、领队证等证件冒充导游证上岗带团及取得导游资格证但未取得导游证上岗带团的“黑导”。用套牌、报废、旅游运营行政车载客及欺诈游客的出租车等“黑车”。$$对以套“老乡”和“包厢”购物等手段诱骗游客购买其出售的假冒伪劣商品的购物点；以“算命测相”、“烧香拜佛”等诱饵骗取游客钱财等旅游点；非正规少数民族的低俗文化旅游景点；虚报价格、开假发票、强买强卖、以假充真、以次充好、“调包”、“缺斤短两”等手法欺诈游客的餐饮、购物点及以提供低俗节目引诱游客，利用色情和暴力手段敲诈游客的“黑店（点）”等都将受到严厉查处。为保证整治工作有效、顺利的开展，省政府更出台旅游行程线路备案和推荐制、旅游行程表统一管理制、旅行社旅游合同管理制等一系列6大配套工作措施（附后）。$$ 旅游行程线路备案和推荐制度：由旅游行业协会向社会推荐诚信旅游饭店、景区（点）、购物点、民族风情演艺点等，编制多种旅游行程线路，向社会告示，供旅行社进行选择。$$ 旅游行程表统一管理制度：由省旅游局统一设计监制带有防伪水印的一式三联旅游行程表，与各旅行社属地旅游管理部门备案的“行政专用章”一同使用，以真正实现游客明明白白消费。$$旅行社旅游合同管理制度：由省旅游局和工商局共同制订旅游合同范本，各旅行社必须按标准合同范本签订旅游合同，否则按规定予以严处。$$旅游商品标准化管理制度：销售贵重大宗旅游商品应建立进货和销售台账，提供各类商品证书及发票，标注价格不得超过进货价的合理比例。$$旅游车统一调度结算制度：组建统一的旅游汽车调度结算中心，全省旅游汽车统一调派、统一结算，从源头上消处旅游黑车。$$旅游举报有奖制度：设立省市（县）打击旅游市场“四黑”整治举报热线电话，并向社会公布。对群众举报查证属实的，将给予奖励。
本报海口５月７日讯（记者 赵仕芳）明天起，全省旅行社行业自律价格大检查正式展开，海南旅游报价将全面实行“阳光价”。由此，海南旅游报价将全面上涨，以近期普遍报价在４８０元左右的环岛３天２晚游为例，预计从明天起，报价将直线上升２００余元，达到六七百元左右。为规范海南旅游市场秩序，优化旅游环境，提高旅游综合效益，海南旅行社行业自律检查工作组将从５月８日起，按照《海南旅行社行业经营公约》上的内容和省里相关价格条例，对全省旅行社进行全面价格检查。届时，由１６０余名全省各家旅行社选派的工作人员，将分成１６个小组对三亚、海口等地的各大旅行社进行价格检查，重点查处那些不执行此前公示的最低成本价，以低于成本价或零负团费价组接团队的旅行社。而此前未签订《公约》的旅行社，则被列为此次首批重点查处对象。据了解，参与这次大检查的所有人员都签订了《旅游价格检查人员承诺书》，承诺严格遵守纪律和履行应尽的义务。为使检查工作公开透明化，检查工作组还设立了举报热线（６６２８６５１８）与网上在线举报ＭＳＮ（ｈａｉｋｏｕｔｒａｖｅｌ＠ｈｏｔｍａｉｌ.ｃｏｍ），以及海南省金旅网、海南旅游诚信网、海口市旅游局网、三亚市旅游局网等即时公布检查情况。
本报海口４月１０日讯（记者 赵仕芳）今天下午，海南省１００余家旅行社负责人齐聚海口燕泰大酒店，签署了《海南旅行社行业经营公约》。公约规定，自２００６年５月８日起，签订公约的旅行社必须共同维护海南旅游市场价格秩序，不能以低于成本价组接旅游团队，杜绝零负团费；必须与旅游者、组接社及各相关旅游企业签署旅游合同，认真履行合同规定的义务，保证服务质量；严格执行有关佣金管理的规定，坚持公对公转账制度；严禁相关业务人员和导游私拿回扣、索要小费，转嫁旅游经营风险；不得参加任何低价的恶意竞争和竞销，维护市场正常价格秩序，执行协会制定的有关价格规定方案。六原因促成价格统一战线海口市旅行社协会副会长张国平介绍称，由于近日旅游车车价的明显上涨；景区（点）结盟价格上调；各星级酒店开始统一实行最低调控价；旅游购物点也逐步明朗、规范化返佣政策；致使旅行社吃、住、行、购、游等经营成本急速上涨，过去“堤内损失堤外补”的传统操作模式受到强烈冲击，旅行社利润空间越来越小。另外，游客消费心理的成熟，也使消费水平大幅下降，导致难于抵消接待成本；而导游带团所承担的接待质量、经济效益和旅游车司机等多重压力也使团队操作难度越来越大，结成统一的“价格战线”，才有可能让海南地接价格回归正常，跃上新台阶。分组检查严处违规旅行社海口市旅行社协会副会长邱国庆称，各旅行社要团结一致，积极加强行业自律，配合省旅游部门做好统一定价和“零负团费”等违规行为的处罚标准，并计划在４月２３日左右联合省旅游主管部门发布全省五天四晚行程的统一地接报价。联合有关执法部门组织行业检查团，分别定期在三亚、海口各分组抽查各旅行社“零负团费”等违规现象，坚持做到公平、公正，严处违规旅行社。企业自律是解决问题关键海南省旅游局局长吴文学表示，对这种行业自律的价格联盟，省旅游局表示赞同和支持，因为海南旅游打“四黑”的四条指导思想中，便明确标明“企业自律”一条，政府与企业只有抛开“猫捉老鼠的游戏”，由企业积极加强自律才是解决问题的关键，通过这种共监共管的模式，让市场逐步走向规范。也许这种联盟会在走到一定阶段时出现一些问题，但至少在目前是符合全省旅游发展的积极方向的。
