海南省旅游发展委员会日前召开海南省旅行社协会、旅游饭店协会、导游协会和导游工会等旅游行业组织改革工作动员会议，明确具有海南特色的行业协会改革方向思路，进一步深化旅游行业改革。以“自治、自律、自立”为指导方针

据了解，会议指出，此次改革将以自治为基础和前提，通过政府放权、标准化规范、品牌化建设三方面来全面提升旅游企业服务质量，实现旅游行业转型升级。旅游管理部门首先要进一步转变职能，把适宜于行业协会行使的职能委托或转移给行业协会。行业协会必须以贯彻实施旅游业国家标准、行业标准为抓手，重点加强旅游行业的内部管理，通过建立健全旅游行业内部旅游标准管理体系，加快旅游行业的标准化、规范化建设，全面提升海南省旅游行业的服务质量。

此外，要以自律为保障和内涵，实施行业自我管理、塑造和维护行业形象，通过行政执法与行业自治、行业自律相结合，促进公平竞争，规范市场行为，维护市场秩序。在行业自律管理制度的贯彻落实上狠下功夫，建立健全各项自律性管理制度，制订并组织实施行业职业道德准则，积极推动行业诚信建设，通过建立并完善行业自律性管理约束机制，不断提高旅游行业的自律水平，维护公平竞争的市场环境，从而在市场上树立海南旅游行业的良好形象。

筹建具有独立法人资格行业协会

会议透露，海南将在9月27日前，完成海南省旅行社协会、饭店协会、导游协会，具有独立法人资格的旅游行业协会的筹建工作，积极、稳妥地在海南省旅游委的领导下，在管理处的全程主导下，按照自下而上、全行业参与的民主集中制原则，公平、公正、公开地开展。

据悉，在饭店业协会的组建方面，该省将充分体现行业代表的广泛性，让各种形态的住宿业代表都参与进来；充分体现行业企业的引领性，让经营规范、服务质量优异、品牌价值高、市场影响力大的饭店引领行业的发展，推进全行业向更规范、更诚信、更品质、更有市场活力的方向发展。

在旅行社组织行业协会方面，将考虑会长总负责和轮值会长制度相结合的模式，充分发挥旅行社行业中大型领军企业的作用，建立广泛参与、群策群力、民主集中、共谋发展的机制。

在导游行业组织改革方面，一是在海南省旅游协会成立导游工作部，指导、协调全省导游行业组织建设和相关事宜；二是鼓励三亚、海口等市县成立导游协会，并与市导服公司或导服中心建立二合一的管理、服务体制；三是成立省导游协会，与省导服公司建立二合一的管理、服务体制；四是目前的7家导服机构（导管中心或导服公司）完善劳务中介手续，完善劳务中介管理的相关制度；五是在省旅游工会下成立导游工会，强化对导游权益的保障，增强导游行业维权的保障和监督机制。

此外，在海南省旅游协会的内部加快成立与有关旅游行业协会对应的工作部和综合性的旅游品质保障工作部，对接和服务各行业协会。市场监管“四化”行业管理“五给”

海南省省长助理、省旅游委主任、省旅游协会会长陆志远强调，推进旅游行业协会改革与发展是建立健全旅游市场监管体制机制，实现旅游市场监管的制度化、规范化、长效化、常态化的关键一环，今后，随着政府的职能转移，结合政府的职能改革和旅游行业组织改革，省旅游管理部门将对旅游行业组织给政策、给权利、给标准、给责任、给经费，委托有关行业管理的事务，购买相关服务，更好发挥行业组织的作用。

据悉，实施改革后的海南省旅游协会，将不再向有关企业收取会费，协会工作经费将纳入2015年省级财政预算。

改革对海南旅游发展意义重大

有关人士指出，海南国际旅游岛建设已经进入新的阶段，随着大众旅游需求的不断释放，旅游新业态的不断出现，海南省旅游产业规模在不断扩大，旅游企业类型也在不断增加，为旅游行业协会的发展壮大提供广阔的空间。旅游行业协会作为旅游企业自己的组织，团结和凝聚了众多优秀的旅游企业，可以说，旅游行业协会各会员单位是海南省旅游业发展的主力军和骨干力量，如果旅游行业协会的职能和作用能够更好的发挥出来，海南省旅游业就会走上由政府、市场、社会组织多轮驱动发展的快车道。