本报海口9月5日讯（记者 赵仕芳）为进一步优化海南省旅游市场环境，规范旅游服务队伍水平，建立旅游市场监督管理的长效机制，开创建立和谐旅游的新格局。日前，省政府决定成立海南省打击旅游市场“四黑”整治工作指挥部，卫留成省长及陈成副省长亲任总指挥、副总指挥。更针对“四黑”特点成立了打击“黑社”、“黑导”、“黑车”及“黑店（点）”的专项整治工作领导小组。$$从2005年9月初开始，利用4个月的时间，由省法制办、省监察厅、省旅游局、省工商局等15个单位部门全面开展打击旅游市场“四黑”整治工作。此次整治将重点对包括假冒旅行社名称非法从事旅行业务、挂靠承包或变相挂靠承包非法取得旅行社经营权或部分经营权及以街头非法散发“旅游优惠卡”和旅游传单等形式招揽游客，从事旅游组团活动的“黑社”。冒用导游人员名称从事导游业务，以旅行社经理资格证、领队证等证件冒充导游证上岗带团及取得导游资格证但未取得导游证上岗带团的“黑导”。用套牌、报废、旅游运营行政车载客及欺诈游客的出租车等“黑车”。$$对以套“老乡”和“包厢”购物等手段诱骗游客购买其出售的假冒伪劣商品的购物点；以“算命测相”、“烧香拜佛”等诱饵骗取游客钱财等旅游点；非正规少数民族的低俗文化旅游景点；虚报价格、开假发票、强买强卖、以假充真、以次充好、“调包”、“缺斤短两”等手法欺诈游客的餐饮、购物点及以提供低俗节目引诱游客，利用色情和暴力手段敲诈游客的“黑店（点）”等都将受到严厉查处。为保证整治工作有效、顺利的开展，省政府更出台旅游行程线路备案和推荐制、旅游行程表统一管理制、旅行社旅游合同管理制等一系列6大配套工作措施（附后）。$$ 旅游行程线路备案和推荐制度：由旅游行业协会向社会推荐诚信旅游饭店、景区（点）、购物点、民族风情演艺点等，编制多种旅游行程线路，向社会告示，供旅行社进行选择。$$ 旅游行程表统一管理制度：由省旅游局统一设计监制带有防伪水印的一式三联旅游行程表，与各旅行社属地旅游管理部门备案的“行政专用章”一同使用，以真正实现游客明明白白消费。$$旅行社旅游合同管理制度：由省旅游局和工商局共同制订旅游合同范本，各旅行社必须按标准合同范本签订旅游合同，否则按规定予以严处。$$旅游商品标准化管理制度：销售贵重大宗旅游商品应建立进货和销售台账，提供各类商品证书及发票，标注价格不得超过进货价的合理比例。$$旅游车统一调度结算制度：组建统一的旅游汽车调度结算中心，全省旅游汽车统一调派、统一结算，从源头上消处旅游黑车。$$旅游举报有奖制度：设立省市（县）打击旅游市场“四黑”整治举报热线电话，并向社会公布。对群众举报查证属实的，将给予奖励。

本报海口５月７日讯（记者 赵仕芳）明天起，全省旅行社行业自律价格大检查正式展开，海南旅游报价将全面实行“阳光价”。由此，海南旅游报价将全面上涨，以近期普遍报价在４８０元左右的环岛３天２晚游为例，预计从明天起，报价将直线上升２００余元，达到六七百元左右。为规范海南旅游市场秩序，优化旅游环境，提高旅游综合效益，海南旅行社行业自律检查工作组将从５月８日起，按照《海南旅行社行业经营公约》上的内容和省里相关价格条例，对全省旅行社进行全面价格检查。届时，由１６０余名全省各家旅行社选派的工作人员，将分成１６个小组对三亚、海口等地的各大旅行社进行价格检查，重点查处那些不执行此前公示的最低成本价，以低于成本价或零负团费价组接团队的旅行社。而此前未签订《公约》的旅行社，则被列为此次首批重点查处对象。据了解，参与这次大检查的所有人员都签订了《旅游价格检查人员承诺书》，承诺严格遵守纪律和履行应尽的义务。为使检查工作公开透明化，检查工作组还设立了举报热线（６６２８６５１８）与网上在线举报ＭＳＮ（ｈａｉｋｏｕｔｒａｖｅｌ＠ｈｏｔｍａｉｌ.ｃｏｍ），以及海南省金旅网、海南旅游诚信网、海口市旅游局网、三亚市旅游局网等即时公布检查情况。

本报海口12月7日讯（记者 陈新 通讯员 胡延东 邢燕飞）海南省价格监测中心最近对旅游市场价格水平进行的跟踪监测显示：海南游各种线路报价均有不同程度的回升，短期线路幅度较小，五日游等线路普遍有100元—400元的上涨幅度。此外，旅游酒店房价持续平稳，旅游价格诚信不断回升。$$环岛五日游 最高涨400元$$ 价格监测人员对海南中旅、海口中青旅等旅行社部分线路报价进行了监测调查。调查数据显示，海南游各种线路报价均有不同程度的回升，短期线路幅度较小，五日游等线路有100元至400元的上涨幅度。如海南中旅环岛三天两晚游8月底报价280元，11月下旬报价368元；东方假期北京－海南双飞5日游8月底报价1650元，11月下旬报价2000元。据分析，整治旅游市场各项政策的实施，是旅游线路报价回升的主因。游客对整治后的海南旅游质量感到满意，认为此次整治有效地杜绝了旅游行程中购物点多、停留时间长、景点可看性不强、消费陷阱多等不良现象的发生。$$客房价平稳 旺季不暴涨$$ 据省价格监测中心对省内部分五星级酒店房价的监测，9月初至今，除国庆黄金周期间正常上涨外，全省酒店房价整体持续平稳。目前，博鳌金海岸、三亚凯莱等大部分酒店客房价格与黄金周后基本持平，没有提前进入旺季涨价期。业内人士分析，随着冬季旅游旺季到来，酒店的房价将会有所上涨。但受整体市场环境影响，幅度与去年同比将减小，不会出现暴涨。$$明码标价率 三亚超九成$$ 9月份开始，全省物价系统开展为期4个月的旅游市场明码标价整治工作，重点检查旅游景区（景点）门票、旅游交通运输票价、珠宝玉器价格、海鲜大排档的海鲜价格及旅游景区内各种商品和服务价格的明码标价情况。三亚市经过不断的督促和整改，全市旅游市场商品明码标价执行情况良好，商品明码标价率达到97%以上；从全省情况看，旅游市场价格秩序明显好转明码实价逐步得到恢复。

本报海口10月17日讯（记者 陈新）今天，海南省人大常委会《海南省旅游条例》执法检查动员大会在省人大多功能厅召开。会议听取了省旅游局、省交通厅、省工商局、省物价局、省质监局等部门前一阶段打击“四黑”的汇报，并披露了海南旅游目前存在的五大痼疾。会议要求本次执法检查要从旅游法规实施过程中总结经验教训，找准旅游市场健康发展的规律，提出规范海南旅游市场的建议。省人大常委会副主任张德春、王法仁，副省长陈成出席会议并发表讲话。据悉，10月18日至25日，省人大检查组将兵分两路奔赴海口、三亚、琼海、万宁等市县检查。$$僧多粥少 旅行社发包挂靠滋生黑社$$目前，海南旅游市场秩序现状怎样呢？省人大旅游条例执法检查组通过前期执法调研、专题调查及明查暗访后认为，旅行社以承包、挂靠等方式，非法转让或出租旅行社经营权是零负团费运作、高额回扣和欺客宰客，侵害消费者权益的重要“源头”。$$分析认为，海南旅行社过多过小，真正上规模、有实力的不多。海南省旅游市场除节假日黄金周外，平时客源不多，“僧多粥少”，竞争激烈。为了降低成本，维持生存，部分旅行社特别是一些大的国有旅行社靠转让、出租经营权创收，以营业部、个人单独承担风险承包经营旅行社业务，靠层层发包收取承包费、挂靠费和“人头费”运转，滋生一批“黑社”和“夫妻店”，扰乱旅游市场秩序。$$低价竞争 “先骗后宰”现象存在$$部分旅行社的承包挂靠单位以旅行社名义在外省广设办事处招揽业务，为争夺客源，往往竞争削价，开展恶性竞争，采取“先骗后宰”的经营手法。旅行社恶性竞争，直接导致下游旅游产品价格秩序混乱，旅游质量得不到保证，严重败坏海南旅游的形象。$$弥补零负 导游司机擅增自费景点$$目前，海南一些旅行社、导游公司、旅游车公司与导游、司机等从业人员劳动工资关系不规范，没有依照条例规定，解决导游、司机等旅游从业人员的工资报酬和劳保福利等问题。导游、司机的收入来源主要靠景点、购物等消费回扣，客观上由旅游从业者变成了旅游经营者，为了弥补零负团费和自身收入，往往不顾旅游消费者的合法权益，增加了大量自费景点和购物，导致服务质量低劣。特别是当回扣数额少，出现亏损或挣不到钱时，就会出现态度恶劣，粗暴对待游客，甚至甩团等现象。$$盲目开发 海南岛有9个“野人谷”$$此外，一些地方政府对旅游规划认识不到位，管理不严，对旅游景点、项目建设缺乏统一规划和把关，低品位重复建设现象比较严重，如全省“野人谷”就有9个，“黎村苗寨”民族风情村就有10个。劣质景点的泛滥和违规运作，不仅扰乱市场秩序，冲击守法经营的优质景点，造成国家税收流失，而且给海南旅游形象带来负面影响。$$监管不力 欺客宰客现象屡见不鲜$$旅游市场秩序存在大量问题，与政府市场监管不力有直接的关系。海南部分旅行社或营业部利用外地游客不知情，散布虚假广告蒙骗游客；利用游客缺乏经验，蓄意不依法签订旅游合同，或合同有欺诈游客的条款。部分景点、购物点、演艺点、餐饮点等旅游项目的业主与导游、司机串通一气，以虚高定价、强买强卖，以次充好、以假乱真、缺斤少两、调包等手段欺诈游客。$$海南省旅游执法管理体制不顺，各旅游相关部门职责不清，多头执法。各自为政、相互推诿的现象时有发生。旅游执法机构、队伍、经费保障等不能适应市场监管需要。据了解，全省只有90多名旅游执法人员，在一线执法的只有30多人，而海南旅游接待量已达1000多万人次，旅游直接从业人员达10多万人。