商报讯（记者王巍）为了加强对海南省旅游商品及装备设计、生产和经营的引导和服务，促进旅游商品市场更快更好地发展，根据中国旅游协会的要求，并经海南省旅游委研究批准，近日将成立“海南省旅游协会旅游商品与装备分会”，目前海南省旅游协会正在抓紧该分会的筹备工作。

建设国际旅游岛需弥补购物短板

随着旅游商品在旅游产业中的作用和地位日趋明显，旅游商品在旅游要素中所占比重越来越大，但是，在海南旅游市场中没有形成海南旅游商品的经济优势。海南作为国内外旅游度假胜地，旅游商品及购物作为吃住行游购娱旅游六大要素中的重要环节，一直是海南旅游的短板。

在《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》中，我省就专门提出将在未来旅游业发展中，大力推进海南特色旅游商品开发，并明确表示：将会“加大政策、资金扶持力度，引导旅游商品的研发、生产和销售，培育形成若干旅游商品开发龙头企业。”

据了解，在国外，旅游商品其实外延非常丰富，比如景区会根据自己的特色，研发带有景区标识和文化的各种日用品，每个地区会致力于发展一种或几种最具特色的旅游商品，如到了法国自然会想到香水，到了瑞士会想到手表、军刀，旅游商品应该包括人们旅游时可能购买的商品，涵盖旅游时衣食住行玩各个方面，涉及到旅游产业从项目开发到游客消费的整个过程。旅游产业定位的变化，经济的不断发展，消费时尚的改变，促使旅游商品随着旅游新业态的产生和旅游产业的拓展而显示出极大的发展潜力。

成规模的研发生产企业仅有百家

不少专家在谈到旅游商品时都对记者表示，应该让旅游商品成为一种

吸引力，让游客们一想到海南，就想到几种最具特色的旅游商品，或是一想到看到某种商品，就会想到海南。除了椰子汁和岛服，海南旅游商品无论设计生产还是经营环境可圈可点之处不多。

在欧美发达国家，旅游购物占旅游总支出70%，而我国不到30%，旅游商品开发远远落后于整个旅游产业发展。记者了解到，目前，海南从事研发、生产的企业大概有600-700家，具有规模的大概仅有100家；而销售企业大概有1500多家，其中大型企业全省不到20家，经营面积达到10000平方米的全省不到10家。由于这个行业利润低，属于劳动密集型产业，财力雄厚的企业不愿意介入，以年收入千万的企业为例，其实际利润不到10%。

海南工业基础较弱，民间加工有传统但缺乏规模，导致旅游商品生产能力不强。为了加强对海南省旅游商品及装备设计、生产和经营的引导和服务，促进旅游商品市场更快更好地发展，根据中国旅游协会的要求，并经海南省旅游委批准，近日将成立“海南省旅游协会旅游商品与装备分会”，目前海南省旅游协会正在抓紧该分会的筹备工作。

为旅游商品发展搭建平台

记者从海南省旅游协会秘书处获悉，海南旅游企业目前申请入会的企业已达60多家，为成立旅游商品与装备分会奠定了坚实的基础。海南旅游商品企业种类繁多，涵盖面广，有食品、咖啡、珍珠、工艺品等商品类，装备类有木屋、游艇等，基本涵盖了海南本地特色的旅游产品。此外，旅游商品企业协会将其所有会员全部加入旅游商品分会。

据省旅游协会秘书长王健生介绍，海南省旅游协会旅游商品与装备分会成立后，将服务、自律、维权、交流等为基本任务，积极开展业务活动；同时开展市场调研，组织业内外交流与合作，搭建起联系政府、信息交流、相互学习、共谋发展的平台。

省委书记罗保铭提出要把海南建设成为中外游客的度假天堂和海南百姓的幸福家园的要求。如何打造中外游客的幸福家园，建设海南百姓的幸福家园？王健生指出，成立旅游商品与装备分会是一项富民、惠民工程。旅游购物与商品产业的发展将促

进第一、二、三大产业的转型升级和融合发展。首先，海南旅游商品基本上以海南本地原材料为主，将推动农业的转型升级；经过特色的加工后，变成特色农副产品，变成游客及市民的消费品（礼品、旅游纪念品等），催生旅游商品工业园区，如定定安塔岭工业园区和潭门贝艺加工等；“前店后厂”的经营模式将让老百姓走向致富之路。

将在海口打造“海南旅游商城”

在采访中，记者了解到，海南众多旅游企业对于海南省旅游协会成立旅游商品与装备分会表示支持和看好，并希望能更好地发挥行业职能，让企业做大做强。

海南椰派投资管理有限公司将在海口市内构建“海南旅游商城”，打造一站式海南旅游商业服务平台，服务海南旅游和市民游客。该公司董事长符为群指出，旅游商品与装备分会的成立将对海南旅游商城的管理自律起助力和推动作用，不仅能让入住的企业除了商城管理外，还有更好的优化管理，希望旅游商品与装备分会能发挥行业职能，加强行业自律，搭建一个既有企业交流又有行业管理的平台。

贝壳对来海南旅游的游客来说，也是一种极好的旅游纪念品。海南保绿实业有限公司从海南本土特有的贝壳原料出发，借鉴国内外先进工艺品的生产技术和特点，运用精湛的

制作技艺、传统的工艺技术以及国际先进的仪器设备，自主研发和设计出符合海南本土特色的产品。该店总经理罗磊表示，协会将给企业提供众多行业资讯，让旅游企业可资源共享和沟通交流经验，借助协会力量，更好的发挥行业职能，从而将企业品牌做大做强，希望协会能多组织企业参与技术交流、考察的活动，提供国内外有经验和技术较好的企业和人员学习的机会，给企业注入更多新鲜血液。

旅游商品企业纷纷希望，海南省旅游协会旅游商品与装备分会的成立，能够在旅游信息共享、旅游项目上下游链接及客户资源共享上做出实实在在的资源整合，充分发挥出利益叠加的行业

协会效果，提供有效服务并配合企业制定行业标准，先行先试。同时建议，希望海南应深度挖掘符合海南特色、顺应国际旅游休闲趋势的新业态。

商报兰州讯（特派记者柴彦明摄影报道）7月11日下午，2012年海南国际旅游岛全国推介系列活动第四站到达兰州。据了解，2012海南国际旅游岛全国巡回推广活动是海南创新营销推广模式，将最具优势和特色的旅游产品、旅游地产、热带农产品整合进行联合营销，在为期2个月的全国巡回推广活动中。巡回推广在广州、北京、成都三地成功巡回推广后，到了兰州，其后将到南京和哈尔滨两地推广。

本次推介会以海南特有的椰风海韵为主题，把碧海蓝天、金色海岸、热带雨林、黎苗山寨等，向参加推介会的来宾诠释着海南岛优美的生态环境和最佳的休闲度假环境。

省旅游发展委员会巡视员陈耀特别提到，海南三沙市旅游资源极其丰富，海南年内将开通海口至西沙的邮轮航线。逐步把海南建设成为旅游国际化程度高、生态环境优美、文化魅力独特、社会文明祥和的世界一流海岛型旅游和休闲度假目的地。为国内外的游客奉献一个全新的海南。

商报讯（实习记者赵汶通讯员陈科龙）7月3日上午，海南保亭文化旅游内蒙古推介会在呼和浩特酒店顺利举行。推介会上，海南岛的朋友们带着椰风海韵的浪漫、带着黎苗民族的热情来到内蒙古大草原，用海岛人民的方式表达对草原人民的友爱之情，近百名旅行社同业者及媒体共商两地旅游发展。

近年，一批内蒙古商界人士投身海南经济特区的建设，尤其看好国际旅游岛的发展前景，在房地产业、金融业等行业多有建树。海南与内蒙古两地的经济、技术、文化的交流和信息的沟通深入而广泛，目前在海南的内蒙古企事业单位超过200余家。

寻找七仙女活动是中国海南七仙温泉嬉水节系列活动之一，已成为在全国具有一定知名度的海南本土民族品牌赛事。活动的目的在于彰显“海南之美、保亭之魅、黎苗风韵”，展现和宣传海南优良生态环境、热带雨林风光、健康休闲胜地以及独特民族文化。“寻找七仙女”选拔大赛已连续举办了四届，大赛也连续多年在内蒙古开设赛区，许多优秀选手积极参加，成为推动保亭与内蒙古民族文化和旅游交流的使者。另悉，“寻找七仙女”选拔大赛30强进18强比赛将于7月8日在海口举行。

商报讯（记者王巍）“安徽游客投诉事件”，其实就是零负团费引发的一系列问题，是困扰了海南多年的痼疾。昨日，海南旅游界相关专家在接受商报记者采访时纷纷表示，海南旅游必须丰富旅游产品打破单一低价竞争的局面，才能使得供求关系发生变化，改变目前的现状。据悉，在海南旅游时遇无良导游，安徽淮南一位游客将一纸投诉直接寄给了海南省省长蒋定之。安徽游客的声音得到了海南省委副书记、省长蒋定之的亲自答复，目前海南问题旅行社和擅自更改旅游点并乱收费的导游均已得到处罚。

专家 旅行社必须保证成本接团

海南师范大学旅游学院院长毕华在接受采访时表示，出现这样的情况，需要从旅行社和导游身上找原因。旅行社接待旅游团时，应该保证基本成本费用。毕华建议，旅行社应该选择合格、有素质的导游，以保证游客能够顺利进行旅游行程。而旅行社聘用导游带团时，也应该支付保证游客顺利旅游的基本旅游成本，这样导游就不至于在旅游行程中通过自费项目、购物点来“填坑”。

海南省旅游发展研究会会长王健生说，零负团费是海南旅游的老问题，这是同类产品低价恶性竞争的产物。王健生认为，个别旅游从业企业和人员一直都抱着侥幸心理，只要没有政府部门来查，就企图蒙混过关。这需要在旅游管理体制上进一步有所突破，加强行业组织对市场的监管，用行业自律来规范从业企业和人员的行为。同时，从业人员的职业道德教育也要继续加强。此外，我省现有的旅游投诉体系业也需要进一步完善、优化。

昨日，海南一旅行社负责人接受采访时表示，不仅旅行社和从业人员要加强规范经营的意识，游客的消费观念也需要政府和媒体各方面加以引导，游客应该对线路的价格有一个正确的心理评估，不能一味贪图便宜，250元四天三晚游海南，这种严重违背成本的价格，不太可能有什么好的有品质的服务。

该位负责人表示，游客来海南旅游的时候，一定要选择产品标准明确的旅游产品，报团时一定要签订合同，选择旅行社时最好选正规的品牌旅行社出行。

导游 要走出低价竞争模式

多位导游称，面对旅游乱象，要提高导游等从业人员素质和职业素养，关键是要走出低价竞争模式。

有导游认为，目前最大的问题是企业低价竞争的问题。现在很多小旅行社都在做接地团，游客交的钱除了机票钱之外，经常只剩下三四百元，本地的旅行社经常是每个游客只能拿一两百元提成，或者根本就是没有提成，一两百元三天两晚，按合同还得住三星级酒店，肯定就会出现改变行程、自费游景点等很多乱象。该位导游介绍，部分旅行社做低端团太多，加上现在又是旅游淡季，客源比较少，成本却一点没降，出现这样的事，也是意料之中。

商报讯（记者王巍）每年4月至9月是海南旅游的传统淡季，但今年海南旅游业界却深感淡季来得早来得猛。近日，在省旅游发展委员会召开的深化海南旅游营销创新工作座谈会上，业界希望整合旅游资源要素，创新营销模式，联合抵御“寒冬”。

目前三亚酒店平均入住率仅三成

今年一季度，海南接待国内过夜游客近835万，同比增长10%，增幅低于全国平均水平的15%。入境游市场平稳，台湾、日本、新加坡市场呈升势，但欧美市场同比下降，主要境外客源地港澳、马来西亚、韩国游客则大幅回落。

进入四月，市场进一步回落，直至“五一”小长假淡势更趋明显，与去年实施离岛免税新政引发的“淡季不淡”旅游景象形成鲜明对照。

海南省旅游协会景区分会副会长陈耀晶和海口民间旅行社副总经理顾东红、海南椰晖旅行社麦伟文总经理均坦言，今年淡季比往年来得早且来势凶猛。

业界分析主要原因有三，一是三亚“宰客门”事件负面影响持续，国内游客市场低迷；二是受欧债危机、人民币汇率走高等因素，欧美等境外市场下降趋势明显；三是海南旅游综合竞争力不强，产品丰富度、服务水平等有待提升。

由于海南旅游业的快速发展，酒店等行业过度扩张造成的弊端在淡季更显危机。据业界不完全统计，目前，三亚酒店平均入住率仅三成，亚龙湾甚至更低。三亚湘投银泰度假酒店营运总经理刘凯强表示，近年三亚迫于房地产空置过高，一些房地产商进入旅馆业，酒店爆发型增长，在淡季压力凸显。

海南省旅游协会旅游饭店分会会长张会发建议，海南开拓客源市场应舍远求近，注重挖掘岛内市场，重视自驾游、散客游、会展游和奖励旅游。航线和旅游产品捆绑推广。同时通过微博等新媒体手段，提高海南旅游美誉度。

业内应主动出击加强旅游营销

海南旅游业界呼吁增进交流合作，“抱团过冬”。省旅游协会旅行社分会会长房新海表示，要加强全省酒店、景点、旅行社等交流，研究主要旅游要素的价格管理等。

面对“寒冬”，海南一些旅行社主动出击，到国内外促销，扩大宣传力度。专注台湾、日本和港澳市场的海南豪阳国际旅行社总经理梁昌文建议，开拓同一市场的企业成立营销联盟体，提高效应。

麦伟文也希望加强业内联盟，联合促销新旅游线路产品，重点推广海南本土文化鲜明的特色项目，通过走进社区等方式，与客源地市场直接对话。刘凯强认为，海南在婚礼游等专业化细分市场可更有作为。同时借助便捷的交通，将三亚游客延请到南部的陵水、保亭及北部的海口等旅游目的地，吸引更多回头客。

陈耀晶表示，在旅游淡季，除了让利促销，旅游行业必须重视自身的创新，推出让游客耳目一新的项目，并创新服务，提高游客满意度。

海南旅游业界期盼政府加强统筹协调并给予行业扶持以度“寒冬”。海南省旅游委副主任陈铁军表示，海南旅游业应通过产品差异化、服务差异化，抓住不同目标消费群体，满足游客的多元化需求。创新营销模式和商业模式，运用新技术贴近游客，并构建旅游业界联合体，最终目的是提高游客对海南旅游的信心。

商报讯（记者王巍）昨日在会议上，谭力表示，海南旅游产业存在八大主要问题，旅游业发展面临挑战。

一是旅游规划需加强，国际旅游岛六大组团的详细规划、旅游城市基础设施建设规划、重点旅游城市风貌设计规划等还没有编制，不少度假区、重点旅游景区的规划水平不够高。同时，不按规划实施的问题突出。

二是旅游产品供给不足和结构性矛盾突出，既不利于满足快速增长的旅游需求，也不利于释放旅游消费潜力，同时对资源环境保护带来压力。

三是旅游发展区域不均衡，东强西弱、南重北轻的格局较突出。一方面区域差距较大，另一方面游客接待的空间分布过于集中在少数几个城市，供需矛盾难以缓解。

四是旅游管理体制亟待改善。虽然海南旅游管理已建立联合执法机制，但不够常态化、制度化和法制化，多以应急处置为主，日常管理薄弱。

五是旅游市场秩序和服务质量与游客的期待有较大差距。今年春节在三亚发生的海鲜大排档宰客事件，表明海南欺客宰客等顽症没有得到根除。

六是航空交通制约依然突出。目前海南还没有开通欧洲、北美、澳洲和东北亚等海外重点客源市场直达航线，外国游客进入海南不便利，26国团队游客入境免签证政策的促进效应难以得到发挥；同时，国内航班运力不足和机场吞吐量的容量较小也制约了国内入岛游客的增长。

七是人才不足和从业人员整体素质偏低的状况未明显改善，人才供给与需求的结构性矛盾突出。导游结构不合理，宾馆饭店业高层次管理人才缺乏，旅游专业技能人才不足，适应旅游新业态发展的专业化人才不能满足市场需求。

八是旅游业发展缺乏产业政策支撑。旅游企业综合竞争力不强，粗放经营比较普遍，市场集中度较低，旅游业发展的动力亟待加强。

据新华社电“海南如何杜绝载客行为”“海南旅游环境该如何整治”，特别是来自海南的代表委员一踏进各自驻地，就面对着这样的问题。我国唯一热带岛屿海南岛作为旅游目的地越来越炙手可热，但价格高涨、服务偏差、游客满意度低的问题也日益凸显。

代表委员认为，日益提高的居民收入和目前旅游产业结构不匹配的矛盾短期内难以缓解，破解“高价格”与“低服务”并存的旅游市场困局还需打出“组合拳”。

“一高一低”折射旅游行业软肋

今年春节期间，海南游留给很多人的印象是“太贵了”。从北京出发的海南６日豪华团队游的报价持续走高，最高时上涨到１２４８０元起，比平时上涨了约３倍。三亚旅游饭店客房标间平均价格每天3636元，上涨6.8％，三亚市过夜游客人均消费每天2150.25元。

与此同时，游客并没有因为高价格享受到高服务。因一条微博引发的三亚“宰客门”事件沸沸扬扬，“三个普通菜被宰四千多元”的曝光和“超七成受访者在三亚遭遇过宰客”的调查，让三亚“载客”成为舆论关注的热点。“事实上，欺客、宰客并非海南三亚独有”，全国人大代表、海南大学校长李建保说，“但管理混乱、软环境差等确使三亚饱受诟病。”

一些政协委员说，三亚旅游从业人员的素质以及价格是游客最不满意的地方。

李建保说，国内旅游市场并非不可替代。三亚等地的旅游花费甚至已经高过新马泰出国游的费用，“宰客”之风不刹，一些城市的旅游市场环境不能得到根本改善，恐怕很多国人就要用“脚”投票，加剧已经十分明显的出国旅游倾向。

破解当下旅游困局还需“组合拳”

代表委员认为，由于旅游产业转型、产业升级需要时间，日益提高的居民收入和我国目前的旅游产业结构不匹配短期内难以扭转，“高价格”与“低服务”并存的旅游市场困局还可能在较长时间内存在。因此，当下破解难题，还需打“组合拳”。

全国政协委员迟福林说，随着国民收入的提高，旅游业正在进入大众化的快速发展时代。政府部门要加大旅游服务监管力度，应该将节假日期间旅游市场监管机制常态化，使诚信经营行为形成“惯性”，物价部门对哄抬物价行为的打击力度一定要从严从重。

而从全国旅游业的发展角度来看，居高不下的旅游价格是一种旅游城市自发形成的短视、畸形的经营模式。

李建保建议，将旅游联合执法机制常态化。建立一套政府主导、行业协会和消费者共同参与的监管机制，共同维护市场秩序。“否则，政府即便使出浑身解数，也难以做到尽善尽美。”

以药补医，包括加成部分、流通过程虚高部分，都必须革除，否则再多的钱也堵不了黑洞。一定要改革，尤其是在招标采购环节，不仅是药物，还包括耗材。

———卫生部长陈竺

商报讯（记者苏桂除王巍周亿珈）昨日上午，在听完海南省委副书记、代省长蒋定之的《政府工作报告》后，走出会场的省人大代表、省长助理、省旅游委主任陆志远被媒体记者团团围住。陆志远在回答媒体关注的如何反思三亚海鲜“宰客”事件等海南旅游问题时表示，诚信经营是海南旅游的生命线，对个别不法商家敢以身试法去触犯法律及道德底线，政府只能加强监管，并重拳出击，用一票否决来解决旅游市场，特别是海鲜“宰客”等存在的乱象问题。

“今年政府工作报告的亮点是提出项目建设年，科学规划年及为民办10件实事，这些都是看得见，摸得着的。”陆志远说，代省长蒋定之在政府工作报告中提出今年的旅游收入要增长15%，这靠的是科学规划、项目推进。

他说，三亚旅游供需矛盾较为突出，对三亚来说，科学规划至关重要，特别是在交通设施、旅游产品等方面的规划，去分流客源，让游客过得舒适。

“旅游市场中切实存在害群之马，也存在少数冒天下之大不韪、敢用自己不诚信、不守信、损害游客利益，以身试法的商家，这需要政府部门加大监管的力度。”陆志远说，对那些“一颗老鼠屎搅坏一锅汤”的商家，要让它一次性死亡，让它在海南没有发展的机遇，触犯法律的，该抓的抓，该罚的罚，这样才能杜绝乱象，才不会出现像三亚一个海鲜排档事件而引发媒体对海南旅游及市场管理的强烈反弹。

在如何反思三亚海鲜“宰客”事件对海南旅游市场的影响时，陆志远说，出现这样的事件跟海南基础还较差、法律建设观念与执行力不够强有关，如果海南800多万人民从自己做起，做一个有良知的商家，是不应该出现这样的现象的，但是，在市场经济的硝烟中，还是有不法商家敢以身试法去触犯法律及道德底线，政府只能加强监管，并重拳出击，用一票否决来解决旅游市场，特别是海鲜“宰客”等存在的乱象问题。

“从个别地方冒出这样的现象不奇怪。”他说，对这种现象必须要从法制上、执行上、观念上去解决，诚信经营是海南旅游的生命线。

海南省工商局局长黄成模:提高海鲜排档入行“门槛”制定管理制度

商报讯（记者周忆珈苏桂除王巍陈文剑金兆芹陈亮嘉）昨日，省工商局局长黄成模在接受商报记者采访时表示，省工商总局会制定一系列管理措施“抬高门槛”，遏制三亚海鲜大排档违规经营。

“可能会使用电子器点菜，电脑管理等管理方式。”黄成模说，还将要求海鲜排档实行四联单据式菜单，要求排档需要征得顾客同意后才能下单。

黄成模表示，目前海鲜大排档市场由于门槛低，相关部门即将会出台经营海南大排档的准入条件，用规范性文件来提高海鲜大排档门槛。

黄成模还表示，除了针对海鲜大排档的管理外，工商部门还将进一步提高完善12315投诉系统和公布部分工商所投诉电话，让消费者发现问题后，能够及时进行投诉，现场及时解决问题。

省政协委员孙薇:

设立旅游速裁法庭解决消费者“诉讼难”

孙薇委员建议，海南可设立旅游速裁法庭。以解决游客因诉讼时间和办案程序过长息事宁人的问题。速裁法庭电话可与12315投诉电话捆绑，公布在商家门口的消费提醒上，对不法商家起到警示作用。

游客在旅游期间遇到的纠纷或问题一直存在“诉讼难”的情况，原因之一便是取证难。她建议有关部门要对商家做出强制性规定，必须向消费者提供发票以及消费项目明细等。

“在三亚等主要旅游城市，建议统一印制消费提醒，并要求餐馆、酒店、商店、出租车等商家张贴在门前、车窗等醒目位置。”孙薇说，消费提醒上应注明海鲜等商品的最高限价，同时提醒游客及时向商家索要销售凭证，保留证据。

省政协委员叶英萍:

成立纠察队对旅游市场进行联合巡查

符凤莲委员认为，三亚“宰客门”事件所引发的一系列问题，根本上是旅游管理体制的问题。目前海南旅游多头管理低层次、低效率，影响产业健康发展；关乎近百个行业的旅游要素和相关部门与机构统筹职能归属不明；更有涉及各行各业的协会和行业中介组织的作用发挥，以及在旅游市场中主要行业的国有旅游资产的配置与整合问题。新形势下海南旅游产业发展，需要改革创新旅游管理体制。

叶英萍委员也认为，三亚宰客事件最主要是商家不诚信和有关部门监管不力造成的，物价、工商、卫生等多个部门可以研讨下如何多部门联合整治旅游环境。她建议，节日期间，政府可以成立纠察队进行巡逻，发现纠纷当场解决。