□张枫逸

15日20时，中央电视台新闻频道《东方时空》栏目播出了《假日观察：海南旅游高回扣背后利益链》的报道，在社会上引起较大反响。海南省委、省政府领导高度重视，连夜派出3个调查小组对涉案旅行社和导游进行调查取证，违规的海南奥林匹克旅行社被依法吊销经营许可证。（《海南日报》2月17日）

春节是各地游客到海南度假的高峰，然而五花八门的宰客手段，却让本应开心惬意的海南之行成了花钱买罪受。记者调查披露的情形让人触目惊心：“八菜一汤”的用餐标准人均成本不足10元、回扣金额普遍超过50%、承诺的四星级酒店成了空头支票、潜水拒绝交钱拍照将“享受憋刑”……

应该说，媒体曝光后，海南有关部门从严从快查处违规旅游企业和从业人员的态度是积极的，措施是坚决的，但问题是，种种旅游乱象会因此得到根治吗？

历史总是惊人的相似。去年春节期间，就曾有网友发微博称海南游宰客严重，在三亚吃海鲜，3个普通的菜被宰近4000元，邻桌客人点了一条鱼每斤580元共6000多元。该帖很快激起网友热议，随后涉事海鲜店被勒令停业整顿，有关部门还对海鲜排档和旅游购物点进行了专项整治，要求商家签订诚信承诺书。岂料，一年后的今天，宰客之风又在春节黄金周卷土重来，甚至大有变本加厉的势头。

“媒体曝光——舆论关注——部门查处”，这已然成为很多新闻事件的惯常规律。有关部门闻风而动严惩当事者，固然能大快人心，给媒体和社会一个交代，但这种“头痛医头、脚痛医脚”的救火式监管无法从根本上解决问题。当回扣、欺客、强买强卖等成为行业潜规则，因媒体曝光而被查处的小概率风险，难以起到“杀一儆百”的作用，相关旅行社和从业人员依旧有恃无恐。再者，海南旅游乱象不是一天两天了，有关部门究竟是浑然不知还是熟视无睹？其表现出来的后知后觉，一次次跟在媒体后面救火，无疑让监管的威严大打折扣。

美国经济学家西蒙·库兹涅茨指出，“对市场进行大规模的、暴风骤雨式的运动式管理，进而形成一种奇怪的现象：问题发生之前，是‘政府最小化’状态，政府对市场上发生的破坏游戏规则行为听之任之，无所作为；问题发生后，是‘政府最大化’状态，政府几乎耗费所有的资源去应对某一问题，整个市场则为之停摆，政府与市场都付出了太多的代价”。运动式专项整治，整得了一时，治不了一世，等风头一过，各种问题又会沉渣泛起。具体到海南游乱象，救火式监管不仅无法有效保护游客的切身利益，不利于海南国际旅游岛品牌的长远发展，也影响了政府部门的公信力，可谓“三输”。

扬汤止沸，不如釜底抽薪。当海南游沦为“海难游”，需要的不是监管层面的小修小补，而是制度层面的刮骨疗毒。一方面，引导旅行社建立科学合理的组团标准、导游薪酬制度，改变“零团费”、“零工资”等现象，避免低价揽客向导游转嫁经营风险；另一方面，建立和完善旅行社、导游退出机制，投诉率和媒体曝光率较高的企业和个人，应永久禁入旅游行业；此外，应不定期开展明察暗访，对于游客举报投诉，一经发现严肃处理，保持对宰客行为“零容忍”的高压态势。

□南岛晚报记者 张宏波

昨日，为推动符合区域发展的协同创新，促进高等教育与科技、经济、文化的有机结合，海南省旅游发展委员会、省科学技术厅和三亚市人民政府在琼州学院举行共建“海南旅游协同创新中心”签约仪式。今后，该中心将重点培养旅游专业人才、推动旅游产业的研究和实践。

□南岛晚报记者 徐一豪

本届书博会吸引了来自全国各省市的1500多家出版发行单位参加，继“泛珠大会”和“冬交会”之后，海南再度成为全国关注的焦点。19日，记者从书博会现场了解到，大量游人聚集海南，也为海南旅游、餐饮及服务业带来了新的契机。

当日上午，记者在展会现场看到，借书博会这个东风，岛内一些旅行社趁机开始宣传，吸引观展游人前去旅游，而不少游人确有在海南旅游一番的意向。从四川来的参展商刘先生告诉记者，他是第一次来海南，早就对海南充满向往，展会结束后，一定要旅游一番再回去。

据在会展中心为书博会提供志愿服务的小张介绍，这两天有不少人向他咨询旅游的事，打听海口哪里有好吃的、好玩的地方。“一些参展商向我打听海口骑楼小吃街怎么走，说听闻那里有许多海南特色小吃，要去品尝一番。另外，还有人计划去三亚旅游。”小张说。

□据 中国网

近日，记者调查发现，海南旅游市场许多环节充斥着回扣现象，回扣金额基本上超过50%。

“八菜一汤”标准人均不到10元

记者跟随导游出发前往旅游景点，可一上车，导游就宣布要增加自费项目。

记者看到，大部分游客无奈地再次交了一笔费用，这样一来，原来600多元的团费翻了一倍，而旅行社之前承诺的所谓“挂四星酒店”和温泉酒店也成了空头支票，“八菜一汤”的饭菜标准人均不到10元。

水晶店通过优惠券上的号码确定回扣

在另一辆旅游车上，游客则被导游带到了三亚市昌源水晶店。

记者注意到，游客下车时，都要领一张优惠券。原来，水晶店需要通过优惠券上的号码确认给导游和旅游公司的回扣，不一会儿导游纷纷到指定地方拿回扣。

在海边，深受人们喜爱的潜水项目也成了宰客的手段。按照常规，正常潜水，人体需要一个根据水深逐渐排压的过程，但如果游客拒绝水下拍照，有的潜水教练便将游客直接带入深水区，迫使游客因为难以承受水中压力而放弃潜水。

潜水成了花钱找罪受，主要原因是游客的潜水费其实要给导游和旅行社回扣，潜水成了赚钱的工具。

接到记者和群众的举报后，近日，三亚市工商局等执法部门，对被举报的海润水晶店等单位进行执法调查。

（www.china.com.cn）

■焦点观察

当海南游沦为“海难游”,需要的不是监管层面的小修小补,而是制度层面的刮骨疗毒

15日,央视《东方时空》播出《假日观察:海南旅游高回扣背后利益链》的报道,在社会上引起较大反响。海南省委、省政府领导高度重视,连夜派出3个调查小组,对涉案旅行社和导游进行调查取证。目前,涉嫌违规的海南奥林匹克旅行社,已被依法吊销经营许可证。(2月17日《海南日报》)

春节是各地游客到海南度假的高峰期,但五花八门的宰客手段,却让原本开心惬意的海南之行成了“花钱买罪受”。媒体记者披露的情形让人震惊——“八菜一汤”标准人均不到10元、回扣金额普遍超过50%、承诺的四星酒店成了空头支票、潜水拒绝交钱拍照将“享受憋刑”等。

应该说,在媒体曝光后,海南有关部门从严从快查处违规旅游企业和从业人员,这种态度是积极的,措施是坚决的。但问题是,种种旅游乱象会因此得到根治吗?

历史总是惊人的相似。去年春节期间,就曾有网友发微博称海南游宰客严重,在三亚吃海鲜,三个普通的菜被宰近4000元,邻桌客人点了一条鱼每斤580元共6000多元。该帖很快激起网友热议,随后涉事海鲜店被勒令停业整顿,有关部门还对海鲜排档和旅游购物点进行了专项整治,签订诚信承诺书。岂料,一年后的今天,宰客之风又在春节黄金周卷土重来,甚至大有变本加厉势头。

“媒体曝光——舆论关注——部门查处”,这已然成为很多新闻事件的惯有规律。有关部门闻风而动严惩当事者,固然能大快民意,能给媒体和社会一个交代,但这种“头痛医头、脚痛医脚”的救火式监管,无法根本解决问题。

当回扣、欺客、强买强卖等,成为行业潜规则,因媒体曝光而被查处的小概率风险,难以起到“杀一儆百”的作用,相关旅行社和个人依旧有恃无恐。再者,海南旅游乱象不是一天两天了,有关部门究竟是浑然不知还是熟视无睹?其表现出来的后知后觉,一次次跟在媒体后面救火,无疑让监管的威严大打折扣,到头来,只会长宰客的威风,灭游客的信心。

美国经济学家西蒙·库兹涅茨指出,“在许多国家,对市场进行大规模的、暴风骤雨式的运动式管理,是普遍常见的,进而形成一种奇怪的现象:问题发生之前,是‘政府最小化’状态,政府对市场上发生的破坏游戏规则行为听之任之,无所作为；问题发生后,是‘政府最大化’状态,政府几乎耗费所有的资源去应对某一问题,整个市场则为此停摆,政府与市场都付出了太多的代价”。

这番话说得很好。运动式专项整治,整得了一时,治不了一世,等风头一过,各种问题又会沉渣泛起。具体到海南游乱象而言,“救火式”监管,不仅无法有效保护游客的切身利益,不利于海南旅游岛品牌的长远发展,也影响了政府部门的公信力形象,可谓“三输”。

扬汤止沸,不如釜底抽薪。当海南游沦为“海难游”,需要的不是监管层面的小修小补,而是制度层面的刮骨疗毒。

一方面,要引导旅行社建立科学合理的组团标准、导游薪酬制度,改变“零团费、零工资”现象,避免低价揽客向导游转嫁经营风险；另一方面,要建立和完善旅行社、导游退出机制,投诉率和媒体曝光率较高的企业和个人永久禁入旅游行业；此外,还要不定期开展明察暗访,对于游客举报投诉,一经发现严肃处理,保持对宰客行为“零容忍”的高压态势。 (张枫逸)

□海南日报记者 张谯星

实习生 赵亚华

受国家旅游局驻加拿大多伦多旅游办事处邀请，加拿大西部颇具影响力的业内杂志《话旅游》，加拿大唯一一家实体和网络在线形式兼具的公众旅游杂志《加拿大世界旅游者》，蒙特利尔Globe出版集团，大多伦多地区具有广泛影响力的《多伦多太阳报》以及《旅游人生》杂志等媒体记者代表，从3月30日至4月3日在海口、三亚等地考察旅游线路，体验滨海度假酒店服务，并赴各景区与游客进行互动。

据了解，去年2月，我省首次在加拿大多伦多举行旅游推介会，取得良好成效。经过一系列的业界及公众宣传活动，加拿大旅游业界及当地民众对海南旅游有了初步了解。此次，加拿大旅游媒体记者将以亲身体验记述海南游记，并为海南旅游发展提供建议和意见。

三亚市旅游委负责人表示，加拿大的冬季漫长而又寒冷，海南温暖的气候和明媚的阳光对加拿大游客具有很强的吸引力。只要持续加强在加拿大的旅游宣传推广力度，并设计出针对性强的旅游产品，海南将吸引更多加拿大游客。

■本报记者李佳飞王黎刚王亦晴实习生刘伟

作为中国高尔夫球协会常务副主席兼秘书长，国家体育总局小球运动管理中心主任张小宁已是海口观澜湖的常客了。在见证着一项项大型国际赛事在海口成功举办后，张小宁表示，海南已经具备了举办国际赛事的能力，而随着高尔夫这项运动不断得到推广和普及，高球赛事还将继续助推海南旅游业的快速发展。

高尔夫在中国迅猛发展

张小宁介绍，去年，世界女子锦标赛作为一项独创的世界女子职业高尔夫球赛事，首次登陆中国，这不仅填补了世界女子职业高坛的空白，也为推动女子职业高尔夫球运动的发展迈出了具有战略意义的一步。

不仅如此，在去年的比赛中，中国队冯珊珊、叶莉英等为代表的选手一举包揽了团队、职业个人以及业余赛的冠军，创造了中国队在国际高球赛事上的最佳成绩。

“今年，世界女子高尔夫球锦标赛再次在海口观澜湖举办，这不仅代表着中国举办国际赛事的最高水平，同时也为更多亚太与欧洲顶级球员提供了交流与较量的平台。”

张小宁说，在欧美，高尔夫球是一项十分普及的运动项目，相信随着国内接触高球的人群越来越多，高尔夫事业会有更加迅猛的发展。

海南高球赢世界赞叹

而随着高尔夫运动的普及和推广，海南旅游业也在快速发展。

“海口火山岩风貌的高尔夫球场，既是一处合宜的运动场所，更为高尔夫球手带来别样的文化体验。”张小宁说，海口在成功举办各项赛事活动的过程中，赢得了世界的赞誉，这其中，除因为拥有得天独厚的自然条件外，地方文化的魅力同样功不可没。

张小宁认为，发展高尔夫旅游，离不开文化内涵，拥有文化元素的高球产业将助推海南旅游业的发展。

（本报海口3月7日讯）

独特的地理位置，良好的生态环境、丰富的物产，天然的氧吧构成最佳的养老目的地。海南东海岸气候属热带海洋和热带季风混合型气候，长夏无冬，终年湿润，无明显季节之分。一年四季适合旅游。相对而言，每年11月至次年四月是海南旅游的黄金时节。

海南气候最宜人、又相对干燥的季节，并且这时的阳光比起夏季要柔和很多，是穿着夏装漫步沙滩、享受海景、海上娱乐的最好时节。当我国的大部分区域寒风肆虐、北方滴水成冰时，这里却阳光普照，暖风和煦，且绿意盎然，绿树成荫，可浸润于暖暖的海水中。中、西部五指山等热带原始丛林，这时更是层层叠叠，逶迤不尽，非常适合登山探险。