商报讯（记者叶娇）4月 15日至16日，省委书记罗保铭在三亚深入调研并现场办公时强调，要以实干担当的作风紧紧扭住、加快推进重大项目建设，下大力改革创新、推动旅游转型升级，以法治精神强化社会治理和管理，积极打造国际滨海旅游精品城市，努力创造海南旅游特区标杆，为扭转全省经济下行态势，确保实现今年全省经济社会发展目标多做贡献、做大贡献。

四月的鹿城阳光明媚，花木葱茏。罗保铭一行先后来到凤凰机场三期扩建工程、凤凰岛国际邮轮港二期项目、吉阳区“鹿港溪山”棚户区改造现场、海棠湾国家杂交水稻三亚南繁综合试验基地、海棠湾亚特兰蒂斯酒店项目实地调研，并听取三亚市生活垃圾焚烧发电项目、红沙隧道公路工程、崖州中心渔港、三亚河污染改造项目的情况汇报。每到一处，罗保铭都详细询问了解项目进展，分析前景和意义，就加快投资建设进度现场办公。

“没有项目就没有生机、没有增量、没有发展。”罗保铭要求各级党委政府扭住重点项目不放，各级党政领导要把抓科学发展作为第一要务，用好用足现有政策，紧紧扭住并加快推进重点项目建设，全力以赴保经济增长。

罗保铭指出，凤凰机场被国家定位为面向海上丝绸之路的门户机场，是服务“一带一路”战略的重要开放平台，要立足长远，挖足机场三期扩建项目的潜力，同时加紧谋划推进新机场的规划建设；凤凰岛国际邮轮港二期项目要完善母港的补给、检修等服务保障功能，进行建设、运营、管理一体化考虑，打造成面向东南亚的邮轮母港。相关部门和项目业主要力争将上述两大项目纳入国家“十三五”规划和“一带一路”建设总体规划。南繁基地事关国家种业安全，袁隆平院士在南繁基地培育的超级杂交水稻，目前已在越南、菲律宾、印尼等多个国家推广。海南各级党委政府要服务国家大局，全力支持南繁基地建设，使之成为我国推进海上丝绸之路建设，加强与东南亚国家种业交流合作的重要平台和基地，并借力提升海南本地农产品品质。

集酒店、娱乐、购物、美食、水族馆以及丰富的水上乐园体验为一体的国际顶级酒店品牌亚特兰蒂斯酒店，目前正在海棠湾热火朝天建设中。罗保铭指出，亚特兰蒂斯项目对海南建设国际旅游岛、提升旅游品质意义重大，政府要加大扶持、擂鼓助威，做好跟踪配套服务。罗保铭强调，三亚市打造海南旅游特区的排头兵，要科学规划、苦练内功、下大力量持续推动旅游业转型升级和优化，向国际滨海旅游精品城市、海南旅游特区的标杆城市快步迈进。

罗保铭指出，三亚新班子以身作则、攻坚克难、开拓创新，无论是奋战“黄金周”、服务保障博鳌亚洲论坛年会，还是推进重点项目建设、打击违章建筑都交出了一份满意答卷，这充分说明抓项目、抓发展、抓管理，首先要抓作风、抓班子、抓队伍。尤其是抓社会治理和管理比抓发展还难，需要干部有定力、有境界、有豁出去的拼劲。“只要决策出于公心，干事就有智慧、有胆量、有担当。天道酬勤，而且酬公酬正。”罗保铭希望三亚新班子再接再厉，率先垂范，坚决贯彻中央“四个全面”战略部署，用抓党建凝聚的巨大正能量来抓改革、抓法治、抓发展，全力营造正气十足、实干担当的干事氛围，为加快三亚发展提供持久生产力。

调研结束后，罗保铭主持召开座谈会，听取了省委常委、三亚市委书记张琦所做工作汇报。

省委常委毛超峰、孙新阳，以及省旅游委、省发改委、农业厅、财政厅、住建厅、交通厅等部门负责人参加调研。

商报讯（记者王辉）第十届全球人居环境论坛暨十周年庆典日前在纽约联合国总部落幕，来自世界各国的外交使节、联合国官员、专家学者等约300人出席论坛。作为每年论坛的重头戏，有着“世界人居环境奥斯卡”美誉的全球人居环境奖揭晓，海口观澜湖华谊冯小刚电影公社获“全球文化旅游产业范例”的荣誉。作为海南唯一的电影主题旅游目的地，“全球人居环境奖”评审专家认为电影公社除了丰富的商业吸引全球游客关注外，当然还给游客提供了独具特色的建筑文化旅游体验，电影公社里的每一栋建筑都独具匠心，房屋做旧手艺独一无二，浓缩了中国各个时期城市建筑的风格精髓，形成丰富的视觉盛宴。

电影公社秉着对传承历史文化的诚意与执着，对建筑的每个细节都精雕细琢。坚持以物质形态展示上世纪百年间我国城市演变的轨迹，融合了各个历史阶段的文化特征。不仅如此，还在建筑设计中承载了上世纪百年间我国城市的文化理念，实现电影艺术与建筑艺术、传统与现代的完美融合，多元化的历史建筑，精益求精的建筑细部处理，体现出对历史建筑样式、材料、做法的尊重，逼真的反应了历史建筑的特质，并以其独特的历史底蕴和景观特色吸引着海南乃至全世界的游人慕名前来。另外，备受瞩目的第二条街——南洋街也将于今年年底呈现。建在300多米长水岸边的南洋街集合了70幢中外建筑风格交相辉映的南洋风格建筑，充分展示19世纪末20世纪初南洋文化在我国南方地区的繁荣景象，并丰富海口南洋文化旅游元素。

商报全媒体讯（记者臧会彬）5月12日，海南省旅游服务质量社会监督员聘任仪式暨社会监督员代表座谈会在海口举行，30名海南省旅游服务质量社会监督员作为代表正式接受海南省旅游发展委员会的聘任，成为海南省首批“旅游服务质量社会监督员”。

据悉，国家旅游局在全国范围内共聘任了旅游服务质量社会监督员9506名。结合海南旅游实际情况，我省向国家旅游局共报送了312名，其中人大机关14人、政协机关19人、政府相关部门人员117人、旅游专家19人、媒体17人、旅游者代表等其他人员126人。此次参加授牌仪式的是我省向国家旅游局报送的300多名监督员的代表，也是我们海南省的社会监督员代表。

省长助理、省旅游委主任陆志远指出，社会监督员制度的实施，是积极落实旅游法、正视旅游行业问题、主动加强约束，接受社会监督的重要举措。他要求，社会监督员要正确理解角色功能，要代表社会各界对旅游业发展和旅游主管部门的工作进行监督。要当好旅游企业和游客的代表。依据《旅游法》、《消费者权益保护法》等法律、法规的规定和有关旅游服务标准，对为旅游者提供交通、住宿、餐饮、购物、娱乐等服务的旅游经营者、导游、领队等旅游从业人员、以及旅游主管部门工作人员进行监督。要当好旅游主管部门的代表。要规范旅游服务质量监督监督行为。要积极了解旅游业基本常识、关注旅游行业发展动态、主动学习相关法律法规，避免盲目监督、人情监督、随意用“权”。要在监督过程中树立法治意识，注重自我规范，不要持证从事与履行职责无关的活动，不要接受或者向被监督对象索取任何财、物，不要利用监督员身份谋取利益。

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海南旅游岛建设速度缓慢受到诟病。

6月6日，《经济观察报》披露，建设国际旅游岛5年来，国际游客数量不增反而连续3年下降；旅游业增加值占GDP的比重平均维持在13%左右，远远低于房地产业。

今年3月，国家发改委国际合作中心发布了第三方评估机构制定的《海南国际旅游岛建设发展第三方评估》，这份报告被称为海南国际旅游岛十年规划的“半年报”。在意见制定的13项任务指标中，4项已提前完成，包括第三产业增加值占GDP比重、森林覆盖率、城镇生活垃圾无害化处理率和全面解决饮水安全问题，6项预计可以实现，“地区生产总值、旅游人数、旅游业增加值”3项核心指标未能完成。

连当地人都意识到，基础设施匮乏、工业基础落后、留不住人才、行业发展不规范是制约国际旅游岛的瓶颈，而最大的问题可能是消费低端化，并形成了没有标准的低价恶性竞争局面。

记得笔者年初在海南，有当地朋友笑称，现在到海南的老龄候鸟比海南本地人还精明，到低价菜市场买便宜海鲜，吹着空调大巴在市区兜圈子看街景，消费实在低得可怜。当地政府痛定思痛，决心不再不再搞低消费、差服务的低价竞争。

人口结构显示的状况不容乐观。据《经济参考报》，最新公布的流动人口数据是，目前海南全省流动人口数量突破100万人，但与27年前10万人才涌进岛内不同，现在来过冬的“候鸟”人群排到首位，务工人口下降到第二位。

基础设施也让人忧虑。一个朋友的手机上常接到停水、停电的短信，短信来自海南，他在海南购买了住宅，预备退休之后当候鸟，但不时的停水停电消息却让他担心不已。根据数据，2014年海南“全年累计错峰限电191天，因限电带来的规模以上工业产值直接损失约30亿元”。

消费下降之后，价格竞争激烈，标准制订与执行更加困难，当地的企业本身也常常受困于不合理的竞争，用可怕的低价乱拉客人，欺诈客人的新闻不时传出。

海南旅游业的痛苦其实是全国旅游业痛苦的缩影，也是制造业低价竞争、恶性竞争在旅游行业的翻版，是缺乏创新必然会导致的结果。

劣胜优汰的价格恶性竞争正向全国蔓延。6月8日国家旅游局召开新闻发布会，通报集中受理旅游市场违法违规案件投诉举报和典型案件查办情况。

国家旅游局监督管理司司长彭志凯表示，从国家旅游局接到的投诉举报问题看，涉及不合理低价及由此导致的强迫购物或变相强迫购物的占34%，排在首位；涉及无资质经营、假旅游券、交通事故、航班延误、签证、退款纠纷等占24%；涉及旅行社擅自变更行程、增减旅游项目、降低服务等级标准等违反合同约定的占23%；涉及景区管理、门票价格及服务质量问题的占13%；涉及在线旅游企业提供预订机票、酒店等单项产品服务质量问题的占6%。

低价团导游没有工资、没有五险保障，基本权益得不到保障，通过购物获得收入，无尊严、无形象。在残酷的竞争中，以疯狂的价格战透支海南的软环境，这是难以长久的。不仅海南，在全国很多地方都面临着旅游成本上升、低价诱惑、服务质量下降、摩擦不断的情况。

海南房地产投资增速下滑某种程度上是好事。2010年海南房地产开发投资同比增长达到62%，2014年，全省房地产投资增速下滑到了19.6%，是在弥补以前快速增长的缺口，从量到质转变，速度将有所下行。现在房地产低迷期如果以量补价，推出更多的低价地，将出现更严重的透支，难以跳出向下的循环。而房地产过热导致土地依赖症，也会让工业与服务业提升不足。

从制造业的低价竞争，到旅游业的低价团，都是创新不足、品牌不足的直观反应，都是透支资源造成的折价，对中国经济发展有害无益。

现在不是关上国门竞争的时代，海南面对的是全球海边度假旅游的竞争，中国制造面临的是东南亚到欧日等各经济体的竞争。一个主办全球闻名的博鳌论坛的省份，一个曾经以改革以消费著称的省份，如果退回到价格战，将拱手让出旅游品牌，这是不明智的。

刘艳

15日，两条跟执法有关的新闻大快人心：国内首支旅游警察三亚市公安局旅游警察支队刚成立便成功侦破鑫福园胖姐海鲜店商业贿赂案；海口至尊纯美美容店误导消费者并强制消费，被投诉后工商部门就立即介入调查，不到一周美容院便被吊销营业执照并罚款10万元。（详见本报昨日08、11版）

“快、准、狠”，在这两起执法案件中，海南执法队伍的反应速度、执法力度以及效果给人的感受就一个字——爽！对比近期被网友热议的“青岛大虾”事件，海南可以说交上了一份合格的答卷。

作为一个岛屿省份，以旅游为支柱产业，以消费拉动经济增长是海南的特点。良好的市场秩序不仅关系到消费者权益，也关系到海南形象。类似“青岛大虾”事件带来的负面影响，海南不是没有承受过，当年三亚“天价海鲜”事件曾一度被舆论推向风口浪尖。几年来，海南在同样的质疑和压力下做足“功课”，不断建立和完善应对机制，才有了如今三亚旅游警察“亮剑”，并且受到各方点赞。

两起执法案件在收获赞誉的同时，也让公众对今后执法队伍的执法水平有了更多期待。

现实中，一些部门接到投诉后，或是迟迟未处理，或是互相推诿，或是进入调查程序后以各种理由拖延，这些拖延有些是没有法规依据，有些是没有检测设备和手段……诸如此类的问题在以往的投诉和媒体曝光中并不鲜见，这导致政府执法部门公信力下降，影响到一个地方的形象。

在法治建设不断推进、法律法规不断健全的当下，有法可依、执法必严、违法必究，是法治社会的重要体现。在执法过程中，一要“快如闪电”，因为作为个体的老百姓等不起，社会舆论也不会等；二要“瞄准重心”，因为违法违规案件往往错综复杂；三要“从严惩处”，因为要依法给违法违规者震慑。

希望海南这次两起漂亮的执法，不仅仅是海南执法水平的最高体现，而应是海南提高整体执法水平一个好的开端。

据《新京报》报道 记者从国家旅游局获悉，国家旅游局5月以来已派出9路暗访组赴云南、湖南、海南、湖北等地，对各地不合理低价造成的强制购物等问题进行暗访，目前暗访情况已汇总，接下来旅游部门将会同公安、工商等多部门联合打击相关行为。

据了解，在国家旅游局近期收到的旅游投诉举报中，涉及不合理低价及由此导致强迫购物或变相购物占投诉首位。

今年五一期间，云南等地接连出现“导游辱骂游客、强迫购物消费”事件。

由此，国家旅游局于5月9日开通“我要投诉举报”平台，面向全国集中受理旅游市场违法违规案件举报。截至5月31日，平台共收到有效投诉举报154件，其中不合理低价及由此导致的强迫购物或变相强迫购物占34%，排在首位。

从地域看，被投诉举报较集中的为上海、云南、江苏、北京、广东、河南、湖南、山东、四川、浙江等地。

国家旅游局监督管理司司长彭志凯表示，针对不合理低价游的第一轮专项检查已汇总。

据国家旅游局相关工作人员透露，从目前情况看，云南、海南等地不合理低价以及旅游欺诈现象比较严重。