中国（海南）改革发展研究院院长迟福林。本报记者 王凯 摄

本报记者 彭青林

“看到‘一带一路的愿景与行动’报告，特别是看到海南的部分，我特别高兴。”中国（海南）改革发展研究院院长迟福林一见到记者就说，“相信所有和我一样关注关心海南发展的人也都会感到高兴。”

他说的这句话来自国家发改委、外交部、商务部今天联合发布的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》（简称《愿景与行动》）。在第六章“中国各地方开放态势”中，对各省份在“一带一路”规划中的定位予以明确，其中要求“加大海南国际旅游岛开发开放力度”。

“这句话明确了海南参与‘一带一路’建设的主要路径选择。”迟福林说，那就是以国际旅游岛建设为总抓手，弘扬特区精神，打造国际旅游岛“升级版”。履行好这一使命担当，正与我省提出的打造旅游特区战略高度一致，不谋而合。

旅游特区本质是

打造国际旅游岛“升级版”

如何看待旅游特区？作为一位学者，迟福林从概念入手进行了剖析。

他表示，旅游特区的本质概念，就是向海南提出了这样的命题：如何发扬特区精神，以更快速度更高水平打造国际旅游岛，也就是打造国际旅游岛的“升级版”。

参与“一带一路”建设，需要的也正是这样一个“升级版”的国际旅游岛。迟福林指出，经过5年建设，海南国际旅游岛建设取得了显著成效，但从适应“一带一路”建设需要的角度来看，还有很大的空间。

首先，陆地、海洋互联互通的基础设施上，海南虽然已经取得成大进步，但陆海空互联互通体系建设还有很大空间。其次，陆地与海洋的产业结合上，比如海洋旅游新产品新业态发展上，还有很大空间。此外，在进一步扩大开放上，也有很大空间。

“因此，海南提出打造旅游特区，很好回应了‘一带一路’建设对海南的要求。”迟福林说，加大国际旅游岛开发开放力度，最终就是打造旅游特区；打造旅游特区，必须以加大国际旅游岛开发开放力度为抓手，两者是高度一致、相辅相成的。

五个方面

加快国际旅游岛开发开放

迟福林表示，从“加大海南国际旅游岛开发开放力度”出发，海南还需要在5个方面做出更大努力，适应“一带一路”建设的要求。

一是思想更解放、视野更开放，比如实现旅游的陆海联动，吸引带动周边地区旅游资源，海南还需要争取一些新的突破。二是拓宽思路、科学规划，加快“多规合一”，逐步推动实现总体规划、土地利用规划、基础设施规划、生态环境保护规划、社会政策规划的“五规合一”。三是不断加大改革力度，比如在商事制度改革、行政审批制度改革等方面有条件创造更多经验，推动形成更加灵活开放的体制机制。四是政策更加开放，把中央赋予的优惠政策用活用好用充分。

“还有一项工作对海南也特别重要，就是提升人才素质、加强科学管理。”迟福林说，人才素质和管理能力是制约海南各方面发展的软肋，需要加大人才培养力度，全面提升人民素质，强化科学管理，着力推进以公共服务为重点的海南软环境改善。

开放创新

构建“一带一路”特色板块

“一带一路”建设是海南面临的又一次重大发展机遇。迟福林建议，围绕“加大海南国际旅游岛开发开放力度”，海南当下要加强研究，提出对接“愿景与行动”的若干政策和举措，特别是在基础设施建设、海洋资源开发以及相关人力资源的吸引、培养和储备上。其中的“关键一招”，就是要以旅游为纽带，把周边地区联结起来，形成“一带一路”中富于特色的有机板块。

“在这方面，海南还有很大空间、很多机遇。”迟福林透露，比如就在《愿景与行动》发布后，来自台湾两岸共同市场基金会的嘉宾主动探讨如何加强“一带一路”下的中国两大宝岛合作。

“他们给我们提出了很好的题目。”迟福林说，通过探讨发现，双方在健康医疗、中小企业人才培训、对接东盟市场等方面都有很多可以互补合作的地方。举例说，台湾企业进入东盟市场早，对接机制和渠道比较成熟，海南有区位优势，海南企业是不是可以借船出海，对接东盟市场？“海南必须以更加开放创新的精神，付出更大努力，形成‘一带一路’下海南发展新的路径依赖。”他说。

(本报博鳌3月29日电)

数据整理/本报记者邵长春 通讯员范维正 制图/陈海冰 分享本版内容请扫二维码 （见报当日八时更新）

本报海口5月24日讯 （记者邵长春 通讯员范维正）省发展改革委、国家信息中心“一带一路”大数据中心近日联合发布的《海南省参与“一带一路”建设进展及国内外群众互联网关注情况大数据报告》（以下简称《大数据报告》）显示，我省积极参与“一带一路”建设，成效已逐步显现，绝大多数国内外群众对我省参与“一带一路”建设前景持积极态度。

据了解，《大数据报告》数据采集自国内外官方机构公开发布的统计数据162亿条，以及国内主要新闻媒体、论坛、微博、贴吧等互联网渠道中涉及我省“一带一路”建设的数据7万余条，客观反映了我省近三年来“一带一路”建设情况和各方评价。

具体负责此项工作的国家发改委互联网大数据分析海南分中心业务负责人说，省第七次党代会报告明确提出，要全面融入国家“一带一路”建设，将海南打造成“一带一路”国际交流合作大平台。省委、省政府还制定实施我省参与“一带一路”建设实施方案和三年滚动行动计划，同时正在实施更为开放的投资、贸易、旅游等政策，为我省全面融入“一带一路”建设提供了良好的政策环境。

大数据显示，积极参与“一带一路”建设以来，我省航空、港口服务能力进一步增强，其中，民航已成为海南进出港旅客最主要的交通方式，水运则是海南对外货物运输的主要方式；新兴贸易方式发展迅速，去年我省以租赁贸易和免税品贸易方式分别进口109.3亿元和44.5亿元，增长50.5%和1.3倍。从贸易对象国看，我省与“一带一路”沿线国家的贸易往来密切，东南亚地区成为沿线主要贸易伙伴，阿曼为我省最大的沿线贸易伙伴。

我省独特的地理位置和丰富的旅游资源，在与“一带一路”沿线国家特别是“海上丝绸之路”国家的人文交流方面发挥了重要作用。在旅游方面，我省以打造全域旅游作为参与“一带一路”建设的重要突破口，全方位提升以旅游业为龙头的现代服务业的国际水平，努力打造世界一流的国际旅游目的地，近年来旅游收入持续增加，其中，去年我省旅游收入达到672.1亿元，同比增长23.69%；在友城建设方面，与沿线国家合作培育了一批“核心友城”，目前共缔结52对友好城市关系，其中22对属于“一带一路”沿线国家，形成了我省与“一带一路”沿线国家友城交往的新格局。

大数据显示，国内群众对我省参与“一带一路”建设关注度逐渐增加，博鳌亚洲论坛年会成历年关注焦点，特别是2015年3月，“一带一路”成当年博鳌亚洲论坛年会热词，引发了群众的极大关注；83.91%的群众对我省参与“一带一路”建设持积极态度，91.07%的群众认为应支持我省通过大力发展旅游业参与到国家“一带一路”建设中；在群众最为关注的产业中，旅游业提及量最高，高出作为第二名的农业三倍多。

张成林

“在‘一带一路’的框架下，海南愿与东盟各省市合作共建‘泛南海旅游经济圈’”“要抓住‘一带一路’建设重大机遇，进一步深化海洋经济、海洋事业方面的务实合作”……喜迎八方客，广交天下友，博鳌亚洲论坛2017年年会上，海南在尽地主之谊的同时，积极发声，与中外宾朋开展务实合作。

透过省长刘赐贵的诸多表述，我们可以清晰发现，一方面，作为举办地，海南在论坛年会上发出的声音日渐响亮，对论坛年会的参与更加深入；另一方面，“一带一路”是海南参与论坛年会的高频词，其多次出现从侧面说明，“一带一路”正是当前海南持续扩大开放、服务国家大局的着力点。当此之时，我们要抓住有利时机，积极作为，勇做“一带一路”上的拓路先锋。

（一）

博鳌小镇唱起了“亚洲大戏”；海南依托博鳌亚洲论坛，也唱响了服务“一带一路”的“大戏”。

在今年的博鳌亚洲论坛年会上，海南举行的主题活动达13项之多，无论是“21世纪海上丝绸之路岛屿经济”，还是“2017年中国-东盟省市长对话”，亦或者是“华商领袖与华人智库圆桌”，这些“重头戏”都紧紧围绕“一带一路”展开。

再看论坛年会现场，处处是繁忙的海南身影。对话交流、现场签约、圆桌商谈、友好宴请……领导们连轴转，紧张的日程安排，衬托出务实高效的合作氛围。签署共同声明、缔结友城关系、达成系列协议……论坛年会上，海南主题活动成果丰硕。

搭建沟通桥梁，深化务实合作，借助博鳌亚洲论坛这一世界舞台，海南与周边地区一起，唱响了共商、共建、共享“一带一路”的主旋律。可以发现，博鳌亚洲论坛，作为公共外交的新平台，日渐开启海南对外开放新格局。

海南因博鳌而出彩。回望来路，从最初的服务者，日渐成为重要的参与者，海南为论坛的成长贡献了智慧，同时也从中汲取了营养。展望未来，海南更要充分利用好这一平台，讲好海南故事，展现海南形象，在“一带一路”的建设上留下铿锵的海南声音。

（二）

24日，中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽在会见中外嘉宾时表示，中方愿与各方一道，共建共享“一带一路”，加强互联互通。

23日，省政府在博鳌召开新闻发布会时指出，海南要找准与“一带一路”沿线国家和地区合作的契合点，实现有机对接。

在此之前，在全省领导干部大会上，省委书记罗保铭要求，海南要围着周边转，坚决扛起协力外交的担当。

不难看出，当前，海南的对外开放，已经明确指向了“周边”，指向了“一带一路”沿线国家和地区，这与国家“一带一路”建设的推进不谋而合。

事实上，自2013年秋天习近平主席提出“一带一路”倡议以来，海南便以更加开放的姿态、更加积极的作为，扛起了建设“一带一路”支点的重任。

比如，尽“地主之谊”，服务国家盛会。中非合作圆桌会议、“澜湄会议”等，是海南服务国家总体外交的“金字招牌”。近年来，海南以切实行动保障了各个盛会的顺利召开，忠诚扛起了服务国家大局的“海南担当”。

比如，扩大“朋友圈”，开展“光明行”。远亲不如近邻，海南要在两年多的时间里，筹资2000万元，分5次为柬埔寨1000例白内障患者实施免费手术。如此互助利好行动，为巩固中柬传统友谊贡献了海南力量。

再如，拓展友城数量，加强沟通交流。当前，海南国际友城已达50多对，分布在30多个国家，与之相应，国际航线由2014年的9条增加至2016年的52条。

……

（三）

博鳌亚洲论坛秘书长周文重指出，某种意义上来看，“一带一路”就是中国版的全球化设想，沿线国家和地区如果能做到共商共建共享，把各自的发展目标都放在“一带一路”的大盘子里加以推进，命运共同体前景可期。

在当前“逆全球化”、保护主义风潮不断的情形下，“一带一路”倡议的提出可谓正逢其时。这是应对全球困局的中国方案，是中国对世界作出的新贡献。当此之时，积极推动“一带一路”建设，正是服务国家大局的责任所在。

而海南既是博鳌亚洲论坛的举办地，也是“一带一路”建设的支点，特殊的区位、特殊的优势，赋予了海南特殊的任务。

海南要抓住有利时机，紧紧围绕国家总体外交布局，积极开展与“一带一路”沿线国家和地区的交流合作，将独特的资源优势、区位优势、政策优势、侨乡人文优势等转化为务实合作优势，为海南参与“一带一路”建设和对外务实合作创造更为广阔的空间。

（本报博鳌3月25日电）

7月5日下午，“‘一带一路’战略下的海南机遇与行动”——省直机关青联第一期“时事学习会”在省政府会展中心一楼多功能厅举行。全国政协外事委员会委员、中共中央对外联络部原副部长于洪君,中共中央政策研究室经济局原副局长白津夫，中共中央党校国际战略研究所教授、亚太研究所所长赵磊教授，香港经济学者、盘古智库学术委员梁海明及中国（海南）改革发展研究院院长助理兼海南发展研究所所长夏锋等与会专家，分别就“‘一带一路’战略下的海南机遇与行动”这一主题，做了精彩的演讲。

中共中央对外联络部

原副部长于洪君：

实施“一带一路”计划，既要改善沿线国家的基础设施、经济形态和民生状况，实现不同社会制度、不同发展道路、不同文明类型的互通互鉴，更要解决我国自身发展中的矛盾和问题，尽快消除经济结构扭曲、区域发展失衡、生产力布局不合理、创新能力低下等短板，在努力开发国内国际两个市场、调动国内国际两种资源的同时，学会利用国内国际两类规则。

海南拥有参与“21世纪海上丝绸之路”建设的独特优势，又是博鳌亚洲论坛所在地，还是我国独一无二的最大国际旅游休闲度假中心，通过整体设计、系统推进、滚动开发，把海南岛打造成开放之岛、绿色之岛、文明之岛、和谐之岛，必将吸引越来越多的外国游客到海南观光旅游，从而增进世界各国对中国的认识和了解，推动民心相通，夯实民意基础，营造更加良好的周边环境。总之，只要海南的建设和发展与国家的“一带一路”规划和设计相衔接，海南的进步和繁荣与“一带一路”沿线各国的行动与愿景相协调，海南的前程会更加辉煌，海南的明天会更加美好！

中共中央政策研究室

经济局原副局长白津夫：

建设21世纪海上丝绸之路，海南的区位特殊、地位重要，机遇千载难逢。海南要主动对接“海丝”战略，借开放大势，谋开发大局，突出“海外、海洋、海上”优势，全面提升海南发展水平。具体建议有：

发挥开放优势，强化载体功能。面向“海丝”打造国际旅游休闲基地、国际人才港、大健康产业聚集区、全面开放的大市场；发挥华侨华人经济文化优势，建立以人文文化为引领的海上丝路，打造面向华人华侨的特色园区；利用港口和航运优势，促进海上丝路航运中心建设，加大航运基础设施建设投资力度，提高通行便利度，增强转运能力和综合服务能力；利用“互联网+”优势，强化网络基础设施建设，打造线上“海丝”；积极发展跨境电子商务、定制经济（如线上定制旅游）、平台经济，形成跨时空的平台交易和服务，建设线上线下一体化的海上新丝路。

与此同时，还要发挥海洋经济优势，加快海洋经济转型，以重大项目、重大工程和重大政策为抓手，以海水淡化、海洋生物医药等为重点，促进海洋特色产业集群发展，积极争取建立“国家海洋经济示范区”等。

中共中央党校国际战略

研究所教授赵磊：

抢抓“一带一路”机遇不能“一窝蜂”，海南要敏锐地发现“一带一路”上的体验痛点，也就是商业机遇：首先，要以务实的经济项目做支撑。把标志性项目做好，积极去除“一带一路”过多的政治化色彩，把项目做成精品；率先支持有能力、有品质的企业做大做强海外业务，在综合考评的基础上代表中国去落实“一带一路”倡议。

其次，要尽快编制与完善“轻资产”名单。中国企业目前“走出去”的很多是“重资产”项目：港口、运河、高铁、核电、大坝……，这些项目投资大、周期长、风险大，因此急需打造一批轻资产项目，如现代农业、中国餐饮、民俗文化、中医药、教育旅游，在海南建设智库园区等。

与此同时，不要忘记和冷落国内市场的需求。要在“一带一路”框架下激励海南的优质企业主动到西部去，既把项目和资金带到西部，也把相互了解和彼此欣赏带到西部；不要过度放大“一带一路”的风险；凸显“一带一路”的文化意义；建设“一带一路”的标志性城市等。

香港经济学者、盘古智库

学术委员梁海明：

海南未来不但要打造旅游特区作为参与“一带一路”建设的重要突破口，同时也要大力发展海洋经济，加快建设海洋强省。在周边地区同质化竞争比较严重的情况下，海南可考虑“探美寻香”发展。

所谓“探美”，指的是打造“美丽工业”如国际医疗、医疗美容等领域。海南要借助“一带一路”倡议，通过打造美丽产业和东南亚国家、中亚国家加强互联互通，吸引更多沿线国家民众前来，在与港澳地区、欧美国家的医疗机构合作的同时，要认真探索一下如何增强自身的力量。

所谓“寻香”，是指海南可以考虑寻求与香港的深度合作，借助“一带一路”的红利，推动两地发展。作为“一带一路”的重要节点，海南可扮演一个中间人角色，加强与香港财富管理的合作、互补，搭建中国内地、香港两地财富管理的服务桥梁，既可以让香港私人银行得以服务海南、泛珠三角地区乃至全国，同时又可帮助全国民众通过香港走向“一带一路”沿线国家。

同时，海南也可以寻求和香港在教育领域，尤其是中小学教育领域加强合作。

中国（海南）改革发展研究

院院长助理兼海南发展

研究所所长夏锋：

海南应紧紧把握“一带一路”开放战略深度实施的机遇和我国经济转型升级的大趋势，充分利用国际、国内两个市场，加快构建开放型经济新体制，形成全方位开放的新格局。总的建议是：需确立“一大抓手、两大目标、三大任务、四大突破”的战略思路，形成岛屿开放与经济转型有机融合的开放型经济新格局。

一大抓手：加大国际旅游岛开发开放力度。

两大目标：形成以现代服务业为主导的经济结构和建成21世纪海上丝绸之路的“南海服务合作基地”。

三大任务：以健康产业为重点，加快开放型服务业发展；以洋浦自由工业港区为重点，争取设立自由贸易园区；以“五规合一”为路径，破题“全岛一个大城市”。

四大突破：服务业发展的体制机制创新的突破；以负面清单为重点的行政审批制度改革的突破；用足用好开放型政策的突破；以“互联网+”为支撑提升海南开放水平的突破。

（文字整理/李佳飞，图片/张杰）

“打造世界一流旅游特区，是海南对接‘一带一路’国家战略，发挥海南在21世纪海上丝路国家战略中的独特核心作用，既发挥了海南的优势，又符合海南实际！”在今天省旅游委举办的“建设中国旅游特区”专家座谈会上，来自国内的十余位知名旅游专家表示，海南从打造旅游特区入手，打造联合海上丝路沿线国家合作共赢的发展平台支撑，以旅游先行推动多方面的合作和交流，是推进我国同各有关国家合作共赢的发展路径。

实施“一带一路”的突破口

在刚刚结束的博鳌亚洲论坛2015年年会上，国家三部委联合公布的“一带一路”愿景，引发了国内外的高度关注。“现在可以说是百舸争流，万帆竞发，激烈竞争的格局已经开始产生。” 国内知名旅游专家、世界旅游城市联合会专家委员会主任、全国休闲标准化技术委员会副主任魏小安说：“分工与合作是必然的，分工的基础是优势的认识和发挥！”

在魏小安看来，海南的优势来自区位——海南是海上丝路的核心；来自环境——海南生态环境优良，海洋环境广阔；来自资源——休闲度假资源一流，气候资源独特；来自基础设施——相应完备，交通便捷；来自政策——大特区和国际旅游岛政策多年聚集，有待发挥。当然弱势也很明显——陆域面积小，产品同质化，开发不均衡。

国内知名旅游专家、北京大学教授吴必虎说，海南陆地面积小，但却是中国拥有海域面积最大的省。海南扮演的角色更类似佛罗里达，佛罗里达除了本岛，还有公路连接群岛，形成了一道独特的旅游风景线。

国内知名旅游专家、上海师范大学旅游学院副院长、博导高峻教授说，过去海南是孤悬海外，但在“一带一路”战略背景下，海南承载的是中国蓝色文明和海洋文明之梦。在区域合作中，旅游所发挥的绝不仅仅是度假的问题，更可以发挥特殊作用，实现区域合作、互赢、共利，所以，海南选择以建设“旅游特区”作为实施“一带一路”的突破口，是符合海南省情的发展道路。

邮轮旅游推动旅游大发展

谈到三部委刚刚发布的“一带一路”愿景，专家们就指出，作为地处海上丝路核心位置的海南，是海上丝路重要战略基地，是最有基础与沿线国家开展区域合作的，旅游尤其是邮轮旅游，更应扮演重要角色。

中国社会科学院旅游研究中心学术顾问、全国旅游标准化技术委员会委员刘德谦认为，“一带一路”发展与旅游业发展密不可分，两者相辅相成。刘德谦说，旅游对人流、情感流、信息流、资金流、技术流等的带动，将大大地增强各方面的交流。21世纪海上丝绸之路发展，要通过加强与太平洋、印度洋沿岸国家旅游交往才能得到更好的实现；而海上丝路的发展反过来也能促进旅游业的发展。对于地处海上丝路重点节点的海南来说，将迎来又一个新的发展机遇。

“可以以海上丝绸之路为主题，以邮轮旅游为和平使者，共同打造南海旅游，可以将三沙开发成为媲美地中海、加勒比海的亚洲旅游之海，填补亚洲海洋旅游的空白，彰显海上丝绸之路的新时代特色。”高峻说。

中国旅游人才发展研究院副院长范业正认为，海南需要进一步调整旅游发展战略，需要构建国际旅游框架，对接南海诸国旅游；同时加大海洋旅游开发，构建南海丝路旅游；并完善海岛海滨旅游，拓展度假旅游空间。

（本报海口3月30日讯）

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将“一带一路”列入年会交流研讨的重要内容，争取设置为今后年会的常态化议题，还要尽最大努力将年会成果和资源纳入到第二届“一带一路”国际合作高峰论坛成果中，拓展海南参与“一带一路”论坛的深度和广度，用丰富、务实的合作成果服务国家“一带一路”建设。要切实提高海南对年会成果和资源的利用成效，一方面以钉钉子精神狠抓落实，合作意向要有人盯、有人跟进落实，尽快让已有的成果落地，另一方面要充分利用论坛平台资源，创新招商方式，围绕十二大重点产业开展精准产业推介和招商活动。要将明年论坛年会各项筹备工作和任务落实到单位、具体到责任人，航线、动车站专用通道、通讯设施等重点工程要抓实，各项任务早谋划、早部署、早落实，把准备工作做扎实，齐心协力将明年的年会办得更好。