本报海口12月7日讯(记者 陈新 通讯员 胡延东 邢燕飞)海南省价格监测中心最近对旅游市场价格水平进行的跟踪监测显示:海南游各种线路报价均有不同程度的回升,短期线路幅度较小,五日游等线路普遍有100元—400元的上涨幅度。此外,旅游酒店房价持续平稳,旅游价格诚信不断回升。$$环岛五日游 最高涨400元$$ 价格监测人员对海南中旅、海口中青旅等旅行社部分线路报价进行了监测调查。调查数据显示,海南游各种线路报价均有不同程度的回升,短期线路幅度较小,五日游等线路有100元至400元的上涨幅度。如海南中旅环岛三天两晚游8月底报价280元,11月下旬报价368元;东方假期北京-海南双飞5日游8月底报价1650元,11月下旬报价2000元。据分析,整治旅游市场各项政策的实施,是旅游线路报价回升的主因。游客对整治后的海南旅游质量感到满意,认为此次整治有效地杜绝了旅游行程中购物点多、停留时间长、景点可看性不强、消费陷阱多等不良现象的发生。$$客房价平稳 旺季不暴涨$$ 据省价格监测中心对省内部分五星级酒店房价的监测,9月初至今,除国庆黄金周期间正常上涨外,全省酒店房价整体持续平稳。目前,博鳌金海岸、三亚凯莱等大部分酒店客房价格与黄金周后基本持平,没有提前进入旺季涨价期。业内人士分析,随着冬季旅游旺季到来,酒店的房价将会有所上涨。但受整体市场环境影响,幅度与去年同比将减小,不会出现暴涨。$$明码标价率 三亚超九成$$ 9月份开始,全省物价系统开展为期4个月的旅游市场明码标价整治工作,重点检查旅游景区(景点)门票、旅游交通运输票价、珠宝玉器价格、海鲜大排档的海鲜价格及旅游景区内各种商品和服务价格的明码标价情况。三亚市经过不断的督促和整改,全市旅游市场商品明码标价执行情况良好,商品明码标价率达到97%以上;从全省情况看,旅游市场价格秩序明显好转明码实价逐步得到恢复。
本报海口10月17日讯(记者 陈新)今天,海南省人大常委会《海南省旅游条例》执法检查动员大会在省人大多功能厅召开。会议听取了省旅游局、省交通厅、省工商局、省物价局、省质监局等部门前一阶段打击“四黑”的汇报,并披露了海南旅游目前存在的五大痼疾。会议要求本次执法检查要从旅游法规实施过程中总结经验教训,找准旅游市场健康发展的规律,提出规范海南旅游市场的建议。省人大常委会副主任张德春、王法仁,副省长陈成出席会议并发表讲话。据悉,10月18日至25日,省人大检查组将兵分两路奔赴海口、三亚、琼海、万宁等市县检查。$$僧多粥少 旅行社发包挂靠滋生黑社$$目前,海南旅游市场秩序现状怎样呢?省人大旅游条例执法检查组通过前期执法调研、专题调查及明查暗访后认为,旅行社以承包、挂靠等方式,非法转让或出租旅行社经营权是零负团费运作、高额回扣和欺客宰客,侵害消费者权益的重要“源头”。$$分析认为,海南旅行社过多过小,真正上规模、有实力的不多。海南省旅游市场除节假日黄金周外,平时客源不多,“僧多粥少”,竞争激烈。为了降低成本,维持生存,部分旅行社特别是一些大的国有旅行社靠转让、出租经营权创收,以营业部、个人单独承担风险承包经营旅行社业务,靠层层发包收取承包费、挂靠费和“人头费”运转,滋生一批“黑社”和“夫妻店”,扰乱旅游市场秩序。$$低价竞争 “先骗后宰”现象存在$$部分旅行社的承包挂靠单位以旅行社名义在外省广设办事处招揽业务,为争夺客源,往往竞争削价,开展恶性竞争,采取“先骗后宰”的经营手法。旅行社恶性竞争,直接导致下游旅游产品价格秩序混乱,旅游质量得不到保证,严重败坏海南旅游的形象。$$弥补零负 导游司机擅增自费景点$$目前,海南一些旅行社、导游公司、旅游车公司与导游、司机等从业人员劳动工资关系不规范,没有依照条例规定,解决导游、司机等旅游从业人员的工资报酬和劳保福利等问题。导游、司机的收入来源主要靠景点、购物等消费回扣,客观上由旅游从业者变成了旅游经营者,为了弥补零负团费和自身收入,往往不顾旅游消费者的合法权益,增加了大量自费景点和购物,导致服务质量低劣。特别是当回扣数额少,出现亏损或挣不到钱时,就会出现态度恶劣,粗暴对待游客,甚至甩团等现象。$$盲目开发 海南岛有9个“野人谷”$$此外,一些地方政府对旅游规划认识不到位,管理不严,对旅游景点、项目建设缺乏统一规划和把关,低品位重复建设现象比较严重,如全省“野人谷”就有9个,“黎村苗寨”民族风情村就有10个。劣质景点的泛滥和违规运作,不仅扰乱市场秩序,冲击守法经营的优质景点,造成国家税收流失,而且给海南旅游形象带来负面影响。$$监管不力 欺客宰客现象屡见不鲜$$旅游市场秩序存在大量问题,与政府市场监管不力有直接的关系。海南部分旅行社或营业部利用外地游客不知情,散布虚假广告蒙骗游客;利用游客缺乏经验,蓄意不依法签订旅游合同,或合同有欺诈游客的条款。部分景点、购物点、演艺点、餐饮点等旅游项目的业主与导游、司机串通一气,以虚高定价、强买强卖,以次充好、以假乱真、缺斤少两、调包等手段欺诈游客。$$海南省旅游执法管理体制不顺,各旅游相关部门职责不清,多头执法。各自为政、相互推诿的现象时有发生。旅游执法机构、队伍、经费保障等不能适应市场监管需要。据了解,全省只有90多名旅游执法人员,在一线执法的只有30多人,而海南旅游接待量已达1000多万人次,旅游直接从业人员达10多万人。
本报讯(记者 方艳)10月21日,省人大执法检查组一些成员就《海南省旅游条例》实施细则方面的修改与执行进行了讨论。连日来,记者接到许多市民来电,对如何整顿海南旅游市场提出建议。
联合执法综合治理
有不少市民建议,由省领导挂帅,亲自协调政府各有关职能部门,加强对旅游市场的综合治理。拟设立“海南省旅游产业发展厅”或是成立“海南省旅游产业发展委员会”赋予职能部门更大的旅游产业管理权限。
旅游市场整治工作涉及的内容多,要注重各个部门的配合,协调好各个部门的关系,形成执法合力做好旅游市场整治工作。建议通过建立和完善各项工作制度,进一步抓好各项制度的落实,规范旅游经营者的经营行为,从根本上遏制旅游市场中的违法行为。
政府指导价调控市场
海口市的陈先生建议,全面复核旅游景点门票价格,调控旅游星级饭店客房价格水平。整顿规范旅行社和旅游购物的价格行为。要求各级价格主管部门加强对旅游市场价格的监督检查,对不执行政府定价、价格欺诈等违法行为依法予以查处。
文化景点定点旅游
三亚的黄先生说,旅游景点中一些政府投资、公益性的景点因门票低没有回扣的情况出现冷遇的问题应该让政府考虑到实行旅游定点的措施了。海南省数十个省级文物保护单位,就是海南的文化精华,可是游客来了看不到,见到的反而是那些粗制滥造的景点,所以海南应该实行定点景点旅游,把我们的文化推出去。
对旅游景点星级评定
有不少人提出建议,对海南所有的旅游景点进行星级评定,并严格要求旅行社在与游客签订的合同中必须明确旅游景点的星级和标价,这样一来,游客就有了选择权,游客作为一个顾客的知情权得到了保证,那些小、次的景点也就没有了藏身之地。
没有审批为民宗活动场所
琼海门三园将“关门”
本报讯(记者 方艳)10月21日,省人大《海南省旅游条例》检查组来到位于琼海市的门三园,因为该景点没有审批为民宗活动场所,将被“关门”停止“营业”。
在9月7日的旅游暗访中记者曾跟随旅游团来过门三园景点。导游告诉大家,这个景点不收费,大家随便参观。门三园香火缭绕,游人如织。导游说有一位高人正好在庙里,那真是百年一遇。导游要带大家去拜见他。所有的人跟着导游来到大师面前,记者跟随人流走在后面,大师与记者交流之后交给记者一张纸条,工作人员说,这个缘分得来不易,赶快上柱香。烧一柱香要90元花费,同行的游客也180、220等付了高额烧香费。
10月21日,检查组来到门三园时,该景区的负责人告诉检查组,景区门票是一元钱。景区内未见一点烧香拜佛的痕迹,未见一个游客,那位高人“法师”也不知在何处。负责人说,这里很少有人来,也没有烧香拜佛的项目,香火是附近的村民带过来的,只是在初一、十五来门三园烧香,景区给他们一点便利而已。对于记者曾在门三园内看见几个香炉的说法,该负责人坚决否认有此事。
随同检查组到门三园检查的琼海市民宗局盘副局长说,该景点没有被审批为民宗活动场所,这样的景点将会限令关门整顿。
自贡旅游局:旅行社退还部分景点门票
本报讯一对老年夫妇参加旅行社组织的“海南双飞5日游”过程中,因妻子就餐出现食物中毒症状,老两口完全丧失了旅游的心情。近日,64岁的退休职工程志华向自贡市旅游局投诉,要求旅行社赔偿因就餐中毒造成的损失并退还无法正常旅游的后期费用。日前,自贡市旅游局根据调查作出调解意见,要求旅行社退还旅客患病后游览过程中的景点门票,并支付部分治疗费用。
游客:三亚就餐拉肚子
据程志华反映,3月19日,她和丈夫王永卿参加了自贡市光大旅行社组团的“海南双飞5日游”。3月21日晚,团队成员10余人在旅行社安排的三亚亚龙湾“海底世界海鲜大排档”就餐后,部分团队成员出现腹痛、腹泻、呕吐等症状。程志华等3名情况严重的团员被导游送往海南省第三人民医院接受治疗,医生怀疑为食物中毒。翌日早晨,团队成员找“海底世界海鲜大排档”老板理论后,老板支付了出现症状的团队成员治疗费用。为了不影响团队行程,接受输液治疗后,程志华拖着病体勉强随团继续旅游。
程志华称,在随后游览过程中,自己精神状态极差,完全没有精力和心情参观游览,只是勉强随团走完全程。
旅行社:不能赔偿违约金
自贡市光大旅行社总经理缪克难称,游客返回自贡后,旅行社报销了程志华在自贡住院到康复为止的所有治疗费用,保险公司不能赔付的自费药等费用旅行社也给予了报销。程志华夫妇在填写旅行社服务调查表时,除了餐饮项目外,其余项目包括导游服务、交通、住宿等均表示满意,说明旅行社的服务是良好的,没有出现违反合同的现象。缪克难表示,旅行社可以按照旅游局的调解方案,退还程志华出现不适症状后的部分景点门票,但不能接受其要求赔偿违约金的要求,赔偿就等于承认自己违约。
旅游局:退还后期景点门票
自贡市旅游局行业管理科召集双方进行调解。旅游局认为,尽管旅行社对游客出现中毒症状没有直接责任,但考虑到游客在后期旅游中旅游质量受到影响,旅游局提出了建议旅行社退还后期景点门票的调解方案。据了解,旅行社接受了旅游局方案,程志华则表示拒绝。自贡市旅游局表示将再次组织双方进行调解,如果游客仍然不接受调解方案,可以通过司法途径解决。
记者陈章采见习记者侯婷婷
棷雕
椰雕是用椰子壳雕制而成的工艺品,造型新颖多样,色调古朴雅致,具有独特的艺术风格和浓厚的海南色彩。
珍珠
海南南海海域没有污染,阳光充足,养料丰富,最适合各种珍珠贝类生长,通常的珍珠贝有白蝶珍珠母贝,马氏贝等,珍珠历来是贵重的装饰品,也是名贵的药品,能够“治目肤翳”、安神定惊,清热益明,明目生肌等功效。
水晶
水晶素有“菩萨石”“水玉”“放光石”等美称,天然水晶呈六角柱状或锥状,具无色、茶色、玫瑰色等玻璃光泽,折光率好,高熔点,硬度大,抗压力力强,物理化学性能稳定。耳坠、吊胆、水晶球,雕刻品等。
贝壳
多种多样的贝壳螺壳,形状奇特。
海南旅游纪念品现有十几大类,百余品种,千余规格。有多种多样的雕刻,如椰雕、贝雕、根雕、牛角雕等;有各种各样的装饰品,如珍珠饰品、水晶饰品、贝壳饰品、红豆饰品和佛珠等,有缤纷多彩的美术工艺品,如蝴蝶画、艺术陶瓷、工艺藤器、黎锦苗绣等民族工艺品和海带海贝等海产工艺品:有以椰子、芒果、腰果、咖啡等热带佳果加工的系列旅游食品;有枫木鹿场、海南鹿场生产的鹿系列化装品和鹿骨胶、鹿胎胶、鹿茸片鹿血酒、鹿鞭酒等营养保健品;还有五花八门的土特产品。
9月7日上午,从海南省打击旅游市场“四黑”整治工作动员大会上获悉,海南省政府决定从9月起,利用4个月的时间开展打击旅游市场“四黑”(黑社、黑导、黑车、黑店)整治工作。
据悉,本次打击旅游“四黑”主要打好四个战役。一是工商部门牵头,集中开展打击“黑社”综合整治“红盾旋风”行动;二是由旅游部门牵头、集中开展打击“黑导”综合整治“金旅迅雷”行动;三是交通部门牵头、集中开展打击“黑车”的综合整治“利剑出鞘”行动;四是由工商部门牵头,集中开展打击“黑店(点)”综合整治“红盾利剑”行动。
在全省打击旅游市场“四黑”整治工作动员大会上,海南省委省政府要求有关部门要以以上四个行动计划为主线,打出声威、打出气势、打出实效,震慑旅游不法经营分子,将海南打击“四黑”综合整治工作进一步推向深入。
针对海南省旅游汽车多为个体户挂靠经营、实行公司化经营较少,并因而导致无序、恶性竞争的现象,省交通厅有关人士日前透露,海南省旅游汽车将实施统一调派、统一结算的运作模式。
据了解,目前海南省旅游汽车实行公司化经营的车辆较少,大部分为个体户挂靠经营。旅游汽车客运企业及业主无力抵抗旅行社转嫁经营风险和削价恶性竞争,在无序的市场竞争中深受“低车费”、“零车费”和“负车费”之害,经营效益差,服务质量无法得到保证,甩团现象时常发生。旅游汽车客运企业及广大旅游汽车业主的经营陷入困境。
据介绍,海南省旅游汽车市场出现的严重问题,单纯依靠市场本身自动调节的力量已无法解决。“统一调派、统一结算”是指在行业主管部门的组织领导下,企业、车主及主管部门共同配合,统一受理旅游汽车客运业务,统一滚动调派旅游车辆,统一按物价部门规定的运费标准结算且营收共同分享(但非平均分配),以达到规范旅游汽车客运市场秩序的目的。
据有关部门调查,统一调派、统一结算的运作模式得到各级有关政府部门及90%以上旅游汽车经营者的支持,是在当前情况下解决海南省旅游汽车客运市场存在问题的有效办法。具体实施方案有关部门正在调研中。(海特)