新加坡南洋理工大学学者胡逸山。 本报记者 罗霞 摄

本报记者 罗霞

“海南的地理位置非常具有战略意义，与东南亚各国在气候、人文等各方面都比较相似。在‘一带一路’战略中，海南要扮演好几个角色。”今天，新加坡南洋理工大学高级研究学者胡逸山在接受记者采访时，一举列出了海南的四大优势及着力点。

一是海南可以协调中国与东南亚国家在文化上的交往。“在东南亚各地有很多海南的乡亲，针对各地文化上的各种差异，这些海南乡亲和海南自身在文化整合上可以起到很大的作用。”

为促进文化的交往，胡逸山有一个想法：中国可以在东南亚设一个文化创作基地，帮助提升当地文化创意产业运作，也可以从郑和下西洋的历史题材中寻找一些灵感，使得两地的人文交往更加紧密。同时，中国和东南亚可以开拓更多的渠道，让年轻人能够到对方的学校、企业做一些交流、实习等。

二是海南物产丰富，可以在加工业上有所作为，同时可以与东南亚的各种物产相配合。

三是海外有很多琼籍的华人华侨，海南可以重新延续这个传统，勇敢地走出去。尤其是海南中小企业在条件成熟之后，可以勇敢地走出去，到东南亚各地，投资、经商，或是开展各种交流活动。

四是海南需加强自身的基础设施建设，待港口、铁路、公路等基础设施建设加强后，结合海上丝绸之路，可以取得更大的发展。

“另外，东南亚各国除了新加坡之外，硬体设施还有很大的改善空间，中国可以在组建海运船队、港口建设等方面加大力度，协助东南亚国家发展基础设施建设，以后双方在海上的往来会更加的便利。”

胡逸山是马来西亚沙巴人，是马来西亚总理前政治秘书。对于海南与马来西亚的合作，他认为有不少突破口。

“在农业种植方面，马来西亚和海南都有各自的优势，可以加强农业技术的交流。”

“马来西亚有很多的海南乡亲，可以由他们牵线搭桥，使资源的整合更加合理，多余的产能可以互相转移。”

胡逸山说，海南在马来西亚的知名度颇高，因为有琼籍华侨，还有海南鸡饭、海南咖啡等。在马来西亚的海南人，每天早上都会泡一杯海南咖啡。

第一次来海南的胡逸山，认为海南很有家的感觉。“沙巴也是这样的度假区。”谈及海南旅游业的发展，胡逸山认为，海南与一些东南亚地区不应该互相竞争，各自有各自的文化特色，应该整合旅游资源。

“可以用邮轮把海南与东南亚一些地区连起来。”胡逸山说，在邮轮旅游中，游客可以在海南上岸观光旅游，然后乘邮轮继续来到马来西亚等地。目前马来西亚有意开通这样的旅游线路。

“东南亚旅游发展比较早，有一些地方值得海南向东南亚地区取经。”胡逸山坦率地说，比如海南可以在服务、配套等方面做得更好。“现阶段，海南应该注重如何更好地吸引国内游客。”

就新加坡与海南的合作，胡逸山认为，海南有很多东西可以向新加坡借鉴，新加坡在城市建设、公共交通系统、人才政策等方面都有值得海南学习的地方。同时，海南可以作为新加坡各种粮食产品的供应腹地。

（本报博鳌3月29日电）

中国财政学会副会长兼秘书长贾康。 （资料照片）

本报记者 彭青林

海南如何融入“一带一路”建设？在中国财政学会副会长兼秘书长、财政部财政科学研究所前所长贾康看来，关键在于进一步解放思想，加大政策机制创新力度，把特区优势发挥充分，形成海南特色的参与“一带一路”战略。

在博鳌，贾康就海南打造旅游特区、参与“一带一路”建设等问题接受了海南日报记者的专访，提出了自己的建议。

旅游特区，早就该这样提

“旅游特区，海南早就应该这样表述，事实上海南已经走在打造旅游特区的路上。”贾康开门见山地说。

他指出，海南本来就是经济特区，旅游业比较发达，在建设国际旅游岛的过程中，中央又赋予了不少特殊的旅游业相关政策。

虽然从经济规模、GDP总量等来看，海南的发展基础较发达地区低。但贾康认为，海南建设国际旅游岛，在某些方面的发展要比别的地方更有潜力空间。旅游特区，可以说正是找到了与其它地区差异化竞争的方向所在。

“一带一路”，要有海南战略

在贾康看来，海南打造旅游特区只是开了个好头，但放在“一带一路”战略背景下看，海南还需要做大量的工作，付出许多努力。

“所谓战略支点，就是在全局战略中不可替代的重要位置，就是要趁势而上。”贾康说，如果以为“一带一路”就是中央设计好了各地只执行，这种思维是不行的，也是不可能的，必须要把中央和地方“两个积极性”结合在一起，才能推动好“一带一路”建设。

贾康建议，各地方都应该结合自身发展特点和“一带一路”战略需要，制定自己参与“一带一路”的战略和相关支持政策，既要凸显自身特色，又要把自己的战略偏好融入国家的总体战略设计。对于具有明确优势，和“一带一路”沿线本来就联系紧密的地区，完全可以在加快开放合作等方面先行一步。

“我注意到，三沙市可以是海南战略中非常重要的一部分。”贾康建议，海南要把三沙的文章做足。一旦文章做足，可能很难有别的竞争者和海南比拼。

政策优势，还需要大力突破

贾康认为，海南作为旅游特区最突出的优势就是政策优势。“旅游相关政策来看，中央对国际旅游岛的政策倾斜十分明显。”他说，海南一定要珍惜和充分发挥这一优势，形成海南参与“一带一路”建设的很好基础。

比如体育彩票的优惠政策。贾康说，海南把这个政策落地了吗，用得怎么样？这项政策可谓是全国独家，一旦用好用足效益不可估量。像这样的政策，海南还有不少。

“所以在发挥政策优势上，海南还要进一步解放思想。”贾康说，解放思想不是不正视风险，而是在密切管控风险的前提下加快改革创新的步伐，以更大的力度“闯”出一条路来。如果是海南自己的问题，就要坚决破除政策落地的阻碍；如果涉及到上级部门的管理，也要积极争取，带动有关部门解放思想，冲破现有的桎梏。（本报博鳌3月29日电）

中国（海南）改革发展研究院院长迟福林。本报记者 王凯 摄

本报记者 彭青林

“看到‘一带一路的愿景与行动’报告，特别是看到海南的部分，我特别高兴。”中国（海南）改革发展研究院院长迟福林一见到记者就说，“相信所有和我一样关注关心海南发展的人也都会感到高兴。”

他说的这句话来自国家发改委、外交部、商务部今天联合发布的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》（简称《愿景与行动》）。在第六章“中国各地方开放态势”中，对各省份在“一带一路”规划中的定位予以明确，其中要求“加大海南国际旅游岛开发开放力度”。

“这句话明确了海南参与‘一带一路’建设的主要路径选择。”迟福林说，那就是以国际旅游岛建设为总抓手，弘扬特区精神，打造国际旅游岛“升级版”。履行好这一使命担当，正与我省提出的打造旅游特区战略高度一致，不谋而合。

旅游特区本质是

打造国际旅游岛“升级版”

如何看待旅游特区？作为一位学者，迟福林从概念入手进行了剖析。

他表示，旅游特区的本质概念，就是向海南提出了这样的命题：如何发扬特区精神，以更快速度更高水平打造国际旅游岛，也就是打造国际旅游岛的“升级版”。

参与“一带一路”建设，需要的也正是这样一个“升级版”的国际旅游岛。迟福林指出，经过5年建设，海南国际旅游岛建设取得了显著成效，但从适应“一带一路”建设需要的角度来看，还有很大的空间。

首先，陆地、海洋互联互通的基础设施上，海南虽然已经取得成大进步，但陆海空互联互通体系建设还有很大空间。其次，陆地与海洋的产业结合上，比如海洋旅游新产品新业态发展上，还有很大空间。此外，在进一步扩大开放上，也有很大空间。

“因此，海南提出打造旅游特区，很好回应了‘一带一路’建设对海南的要求。”迟福林说，加大国际旅游岛开发开放力度，最终就是打造旅游特区；打造旅游特区，必须以加大国际旅游岛开发开放力度为抓手，两者是高度一致、相辅相成的。

五个方面

加快国际旅游岛开发开放

迟福林表示，从“加大海南国际旅游岛开发开放力度”出发，海南还需要在5个方面做出更大努力，适应“一带一路”建设的要求。

一是思想更解放、视野更开放，比如实现旅游的陆海联动，吸引带动周边地区旅游资源，海南还需要争取一些新的突破。二是拓宽思路、科学规划，加快“多规合一”，逐步推动实现总体规划、土地利用规划、基础设施规划、生态环境保护规划、社会政策规划的“五规合一”。三是不断加大改革力度，比如在商事制度改革、行政审批制度改革等方面有条件创造更多经验，推动形成更加灵活开放的体制机制。四是政策更加开放，把中央赋予的优惠政策用活用好用充分。

“还有一项工作对海南也特别重要，就是提升人才素质、加强科学管理。”迟福林说，人才素质和管理能力是制约海南各方面发展的软肋，需要加大人才培养力度，全面提升人民素质，强化科学管理，着力推进以公共服务为重点的海南软环境改善。

开放创新

构建“一带一路”特色板块

“一带一路”建设是海南面临的又一次重大发展机遇。迟福林建议，围绕“加大海南国际旅游岛开发开放力度”，海南当下要加强研究，提出对接“愿景与行动”的若干政策和举措，特别是在基础设施建设、海洋资源开发以及相关人力资源的吸引、培养和储备上。其中的“关键一招”，就是要以旅游为纽带，把周边地区联结起来，形成“一带一路”中富于特色的有机板块。

“在这方面，海南还有很大空间、很多机遇。”迟福林透露，比如就在《愿景与行动》发布后，来自台湾两岸共同市场基金会的嘉宾主动探讨如何加强“一带一路”下的中国两大宝岛合作。

“他们给我们提出了很好的题目。”迟福林说，通过探讨发现，双方在健康医疗、中小企业人才培训、对接东盟市场等方面都有很多可以互补合作的地方。举例说，台湾企业进入东盟市场早，对接机制和渠道比较成熟，海南有区位优势，海南企业是不是可以借船出海，对接东盟市场？“海南必须以更加开放创新的精神，付出更大努力，形成‘一带一路’下海南发展新的路径依赖。”他说。

(本报博鳌3月29日电)

签约仪式现场记者赵宁摄

本报讯（记者 赵宁）6月7日，海南省省长刘赐贵在海南三亚会见了国家海洋局党组书记、局长王宏，并签署了《海南省政府、国家海洋局共同服务“一带一路”战略框架协议》和《海南省政府、国家海洋局共建热带海洋大学（筹）协议》。国家海洋局党组成员、副局长张宏声，海南省副省长王路、陆俊华分别代表双方签约。

刘赐贵对王宏一行表示欢迎，对国家海洋局多年来给予海南经济社会发展的大力支持表示感谢。他说，海南今年年初请求国家海洋局支持的12项工作目前进展很快，大部分得到很好落实，体现了国家海洋局对海南的强力支持。在国家推进“一带一路”建设和中央同意海南进行“多规合一”试点的关键节点，双方协商签署共同服务“一带一路”和共建热带海洋大学协议意义重大。要认真落实协议内容，建立协调机制，深化战略合作关系，实现互利共赢，共同服务国家海洋强国战略，推进国际旅游岛建设。

王宏说，海南开展“多规合一”改革试点，是党中央赋予海南的新的重要改革使命，是海南发展进程中的大事，开展“多规合一”改革试点，各个规划之间的协调非常重要，需要多个部门的通力配合。国家海洋局将一如既往地支持海南海洋事业的发展，主动衔接，积极作为，从政策、资金、人才培养等方面加大对海南的支持力度，并同海南省政府一道，将热带海洋大学打造成高起点、高水准的教育平台，满足海南对海洋科技人才的需求，支持海南“多规合一”改革试点工作，搞好海陆统筹，进一步促进海南海洋经济发展。

根据签署的服务“一带一路”战略框架协议，国家海洋局将支持海南省建设国家南海资源开发服务保障基地；支持海南省“多规合一”改革试点；支持海南省建设完善海洋防灾减灾体系；支持海南省建设全国海洋生态文明建设示范区；支持西沙无居民海岛旅游设施建设和生态环境保护；支持海南加强与南海周边国家海上交流与合作；支持海南发展海洋科技力量。海南省政府支持国家海洋局建设南海防灾减灾基地；承接国家海洋局贯彻落实“一带一路”和“海洋强国”战略对南海的建设任务；贯彻落实国家海洋生态文明建设任务。

根据共建热带海洋大学（筹）协议，海南省将热带海洋大学（筹）建设纳入《海南省总体规划》，在资金、土地、政策等方面给予支持。国家海洋局将共建热带海洋大学（筹）作为“十三五”期间的一项重要工作，在政策、项目等方面对学校建设给予支持帮助。热带海洋大学（筹）在共建中将承担推进联合培养人才模式创新和产学研相结合的机制创新等责任。