20年旅游收入增长161倍。旅游业在全省产业中的地位，从最初的特色产业，到重要产业，到支柱产业，再到现在逐渐发展为主导产业，在全省社会经济发展中所扮演的角色越来越重要———

本报记者 杨春虹

“省长的讲话让大家很振奋，海南旅游业迎来最好发展时期！”今天中午，刚刚参加完全省旅游工作会议的一位旅游企业老总深有感触地说。

牛年牛气开门红

刚刚过去的春节黄金周，近90万游客到海南过大年，全省旅游收入超过17亿元。旅游业的火爆有力地拉动了服务业及其他相关产业的消费，为今年全省经济的发展开了一个好头。很好地提升了全省在严峻的国际金融危机形势下，实现经济平稳较快发展的信心。

从建省初期一个微不足道的小行业，到现在发展成为引领第三产业的龙头产业，海南旅游业20年间实现了跨越式发展。

从数字看，建省20年，全省接待国内外游客增长25倍，旅游收入增长161倍。去年，全省接待游客首次突破2000万人次，达到2060万人次，旅游总收入达到185亿元，相当于全省GDP的13%，大大高于全国平均水平。

从辐射带动作用来看，我省旅游业的发展直接带动了交通、通讯、餐饮、商贸、文化、娱乐等相关行业的发展，特别是对与海南地域资源独特性高度关联的房地产业的拉动作用十分明显。在旅游业的带动下，去年第三产业增加值占全省GDP的四成以上，旅游、房地产等产业的税收占全省税收的六成。

旅游业在全省产业中的地位，从最初的特色产业，到重要产业，到支柱产业，再到现在逐渐发展为主导产业，旅游业在全省社会经济发展中所扮演的角色越来越重要。

国际旅游岛新目标

在省第五次党代会上，我省提出要把海南建设成为国际旅游岛。

经过建省20年的发展，海南建设国际旅游岛的条件已经成熟。从内部条件看，海南已经在通讯、基础设施、酒店、旅游景点等方面具备了一定基础；从外部条件看则是正逢其时：博鳌亚洲论坛及亚洲合作的趋势为海南提供了前所未有的良好机遇；中国与东盟区域投资贸易自由化进程正处关键时期；以休闲为主的现代旅游业正处在刚刚兴起的关键时期。

今年，我省将积极争取在实行更加开放便利的出入境政策、实行优惠的旅游购物政策、实行更加开放的航权政策、实行更加开放的海洋旅游政策、实行更加灵活的融资政策、实行更加开放的旅游相关产业发展政策和旅游项目等方面得到国家实质的支持。

今年4月，国务院发展研究中心将完成《海南国际旅游岛总规纲要》的编制；今年底前，将完成《海南国际旅游岛建设总规》编制，并同时组织专家编制系列规划和进行专项研究。

今年将加快对旅游服务设施和相关旅游要素的国际化改造，如对旅游标识和语言环境实施国际化改造，对旅游服务区（包括高速路服务区）的旅游服务设施实施国际化改造以及对旅游饭店、景区（点）、旅游航空、旅行社实施国际化改造等等。

全社会共建大旅游

国际旅游岛建设受到社会各界的广泛关注。

在今天的全省旅游工作会议上，除了旅游主管部门负责人和旅游行业代表外，还来了十几个厅局的相关负责人，这些厅局的相关工作都与旅游发展密不可分。

旅游正在从一个单纯的产业，发展成为一个能够带动相关产业发展的“大旅游”。作为推进我省“大旅游”管理体制改革的具体举措，今天的会议透露，我省率先在国内提出成立省旅游发展委员会的设想，已经正式获得国家相关部门批准。据悉，获准成立的省旅发委将统筹、协调航权、口岸、交通、文化、工商等相关行业和部门的旅游管理职能，提高旅游综合服务和管理水平。（本报海口2月11日讯）

2010年3月20日至22日，来自50多个国家和地区的代表出席了在中国海南省三亚市举行的2010博鳌国际旅游论坛。出席论坛的嘉宾有联合国世界旅游组织、世界旅游业理事会、亚太旅游协会负责人，来自部分国家的旅游部长，世界旅游、文化、体育和商业界知名人士及企业精英。

论坛围绕“后金融危机时期旅游文化产业的变革”这一主题，交流了与会各国在应对国际金融危机给旅游业带来的冲击所采取的措施和经验，集中讨论了旅游业的新趋势和发展前景，介绍了各国政府为促进和支持旅游业发展需要采取的行动和战略。论坛对2010博鳌国际旅游论坛举办的时机和作用给予了高度评价。

与会者一致认为：旅游业是就业机会多、带动系数大、综合效益好的最富有蓬勃活力与发展潜力的朝阳产业，旅游业在扩大内需、拉动消费,应对世界金融危机、促进世界和平发展中具有不可替代的作用。同时，旅游业属于敏感性产业，容易受自然灾害﹑疾病疫情以及经济危机等各种突发事件的影响。

与会者一致认为：博鳌国际旅游论坛是后金融危机时期举办的一次非常及时又富有成果的国际旅游文化高端峰会。与会者一致希望本论坛能够继续举办。为此，达成以下共识：

一、在联合国世界旅游组织、世界旅游业理事会、亚太旅游协会的指导下和各国政府的支持下，本着平等、互利、合作、共赢的原则，将博鳌国际旅游论坛培育成国际会展品牌，为加强业界经验交流，传播旅游文化，特别是加强旅游目的地之间、各国政府之间和企业之间多层次、多渠道的沟通和对话做出应有的贡献。

二、在后金融危机时期背景下，加快发展旅游业具有特殊重要的意义。与会代表注意到，中国政府高度重视旅游业在经济发展中的重要作用，采取了一系列促进旅游业发展的政策和措施，表明了中国政府将旅游业作为战略性支柱产业发展的决心。与会各国和地区愿意共同研究促进旅游业的相关政策和措施，采取切实措施把旅游业作为支柱产业加快发展，为旅游业的发展创造良好的环境和条件,共同促进世界经济的持久繁荣和稳定。

三、鉴于旅游业具有敏感性这一特点，应建立世界旅游业界的合作和发展机制，共同应对自然灾害﹑疾病疫情以及经济危机等各种突发事件对旅游业带来的负面影响，使国际旅游业界的合作平台机制化、渠道稳定化、成果实质化。

四、在联合国世界旅游组织、世界旅游业理事会、亚太旅游协会和中国国家旅游局的帮助和指导下，海南省人民政府将担负起东道主的职责，继续长期办好博鳌国际旅游论坛，为论坛召开提供良好的办会条件和优质的服务，欢迎世界各国和各地区在自愿的基础上积极参与论坛的举办。

2009年的五一期间，给人们留下深刻印象的，除了新型流感在全世界蔓延外，还有各地房展会的火爆场面。海南作为国内著名的旅游省份，其海洋岸线旅游资源非常丰富，旅游业与房地产业的结合为海南旅游地产的发展带来源源不断的动力。

实际上，在去年全国楼市一片萧瑟之际，海南的房地产业却逆势突起，迅速发展。在北起海口，南至三亚，绵延595公里的蔚蓝色海岸线上，已经罗列了一串动辄几十亿上百亿的旅游地产项目。

今年五一房展期间，全国房地产市场已经表现出了后“小阳春”时代的楼市特征，海南也是如此。

从市场的视角看，海南的旅游地产在销售方面比全国房地产市场启动要早，预热要快，在稀缺旅游资源的依托下，相关房地产项目更具吸引力。然而，市场成交量的上升并不完全代表海南旅游地产业的成功，从海南旅游地产的长远发展看，面对当前新一轮的开发热，政府和行业亟需一些理性思考。

旅游地产是以稀缺的旅游景区为依托，以旅游休闲度假为目的的房地产开发和营销模式。海南在旅游地产开发和经营过程中，无论是开发者还是消费者，都在一定程度上存在缺乏经验，认识不足的问题。众多旅游房地产项目低水平开发，雷同性开发，缺乏科学的设计和规划，不仅造成了旅游资源的严重浪费，而且带来了景观环境破坏，损失难以弥补。

从政府角度考虑，政府应定位为资源的管理者，海南要借鉴世界其他著名海岛旅游胜地的成功经验，在经营理念上、在长远规划上、在环境保护和文化传承上要禁得起历史的考验。海南东海岸不但是海南稀缺的旅游资源，也是中国稀缺的旅游资源，应该规划好，发展好。

从企业的角度看，目前进驻海南旅游地产领域的企业已上百家，投资超过1000亿，第二波海南开发潮已经形成。房地产企业如何把握好已有的土地资源和开发项目是企业未来发展的战略问题。是匆匆开发，快速销售还是稳扎稳打，进行战略前瞻的基础上达到企业利润和人文效益的最大化？相信后者是企业普遍追求的目标，但在实践中，往往前者是很多企业不得已而为之的结果。

综合来看，随着我国经济实力的不断提高，改革开发步伐不断加快，海南旅游地产未来发展潜力不可限量，如何把旅游和地产双方实现最佳的结合是摆在政府和行业面前的一个重要课题，这个课题并非高不可攀，只需要我们在市场发热的时候能够冷静下来，保持理性，严格把关，前瞻性的、高水平的搞好建设规划，这是保障旅游房地产项目成败与否的先决条件。

15日在浙江义乌结束的首届中国旅游商品博览会上，海南省代表团收获颇丰：在首届中国旅游商品大赛中，最具海南特色的黎锦系列产品、贝艺系列产品从千余件参赛作品中脱颖而出，分获大赛银奖和铜奖；海南省代表团同时捧得最佳组织奖和最佳展台奖。

此次旅博会上，海南组织了200余人的庞大代表团参会，成为参会人数最多的省份之一。更令大家想不到的是，海南借旅博会和义乌这一平台，在开展第二天就举办了“海南国际旅游岛旅游商品开发（义乌）研讨会”。

三大专业团队义乌取经

和以往参加博览会不同的是，此次海南省代表团分为3个分团在义乌开展活动：以省内旅游商品生产企业组成的参展团，以省内宾馆、酒店和景区（点）组成的采购团，以专家、教授等专业人士组成的研发团。

3个分团各有侧重：参展团以展出海南旅游商品为主，并学习借鉴国内外参展团的经验以及考察义乌小商品市场；采购团则主要考察义乌小商品市场，接洽相关研发、生产企业；研发团的主要任务是考察义乌商品研发工作，学习借鉴义乌的创新和生产经验。

南山、天涯海角、南湾猴岛等省内知名景区（点）都专门派人参会，槟榔河景区更是派出了由总经理带队的16人采购团。其中，天涯海角景区在旅博会召开前5天，即7日就早早奔赴义乌考察市场。该景区总经理助理梁群芳说，希望能够借助义乌强大的研发和生产能力，与天涯海角共同开发具有景区文化特色的旅游商品，使旅游商品成为景区新的增长点。

度假天堂购物天堂互补

在参加完12日的开幕式后，13日下午，海南代表团就在下榻酒店召开了“海南国际旅游岛旅游商品（义乌）研讨会”。“我是抱着看一看的心态过来的，没想到海南真的在义乌干起来了。”义乌旅游局局长金文梁在研讨会结束时，非常认同大家提出的海南度假天堂与义乌购物天堂优势互补的建议。

研讨会上，大家认为从市场来看，海南旅游商品是“短腿”，这体现在旅游商品与游客需求不匹配，与景区文化不匹配，以大陆货居多，而国家旅游局要求A级景区内的旅游商品至少有30%要与景区文化相吻合。海南历史上就有风物异中华之说，独特的海岛文化和各种物产，为开发特色旅游商品提供了极好的基础。

在此次旅博会上，中国旅游商品研发中心同时落户义乌。专家建议，海南可借助义乌强大的商品研发能力和快速生产能力，开创旅游商品研发生产新模式。而海南庞大的旅游市场，也为义乌小商品提供了一个极好的展示平台。

旅游转型升级新增长点

省旅游委副主任陈耀认为，发展旅游商品，提高旅游商品消费在旅游产业链中的比重，是国家推动旅游产业发展的一个政策导向，也是全国旅游产业转型升级工作中的一个重要抓手，目前我省旅游商品消费在旅游产品中占二成左右，而发达国家已达六七成。

省旅游委参会人员的观念有了一个大转变：即原来认为旅游主管部门的工作主要涉及景区、酒店等方面，通过此次旅游商品博览会，他们看到了发展旅游商品的巨大潜力。而省内企业更是呼吁我省作为旅游大省，特别是在加快国际旅游岛建设中，要重视和扶持旅游商品研发和生产，尽快拉长旅游购物“短腿”，使旅游购物成为旅游业新的增长点。

以小商品著称于世的义乌，2006年时旅游仍是一大短板，不到3年已经成为一个旅游大市，义乌中国国际商贸城购物旅游区更被评为国家4A级景区，整个市场成为购物者的天堂。去年，义乌接待购物旅游者600万人次，其中境外游客34万人次，游客几乎都是冲着小商品城来的，旅游购物成为义乌新的增长点。（本报海口11月18日讯）

《外地游客向省长反映遭遇无良导游》后续

本报海口7月3日讯 （记者杨春虹）尽管安徽游客姚远的投诉已经是旅游市场中存在多年的“老问题”，但这几天，“姚远投诉事件”依然成为海南旅游业界和学界关注的热点和焦点。

旅游专家：

零负团费是祸根

“出现零负团费、低成本招徕游客的深层原因，是海南旅游转型升级之路还远远没有完成！”投诉事件引得旅游专家们再次从深层次剖析国内旅游市场屡屡出现的零负团费问题。旅游专家认为，正在加快推进建设的海南国际旅游岛，目前仍与建设目标———成为世界一流的海岛休闲旅游目的地有着相当的差距。

海南职业技术学院旅游与艺术学院院长杨哲昆说，我省一直都把整顿和规范旅游市场作为主要工作来抓，先后开展过很多次全省性的大整治，但零负团费等顽疾依然挥之不去，尤其在低档市场表现更为明显。如果休闲度假等高端产品成为海南旅游市场的主流，旅行社是依靠不断推出的新产品、新业态吸引游客而不是仅仅靠单纯价格战取悦游客，那样收益会大大提高，同时，提供的旅游服务也会大大提升。

“姚远老人的遭遇，其实反映的是海南旅游业老的操作套路在作怪，即通过极低的价格吸引来游客，然后通过在旅游行程中降低服务标准、增加自费项目来达到赢利。”海南师范大学旅游学院院长毕华说。

毕华建议，一方面，旅行社应该选择合格、素质高的导游，以保证游客能够顺利进行旅游行程。而且旅行社聘用导游带团也应支付保证游客顺利旅游的基本旅游成本，使导游不至于在旅游行程中通过自费项目、购物点来“填坑”；同时，政府相关部门应该严格以相关法律法规办事，严格执法，对触犯法律法规的相关企业和个人从严从重处罚，以达到净化市场的目的。

旅游专家也提醒广大游客，不要一味贪图便宜、盲目追求低价格，而要看产品所含的内容和标准，以免得不偿失。

旅行社、导游：

盼市场走出低价漩涡

我省一家旅行社负责人认为，在目前我国人均收入水平还不是很高的情况下，旅游产品短时间内还很难走出以低价竞争为主的局面，但旅行社不应该一味追求低价吸引游客，尤其不应该参与带有欺骗性质的低价竞争。海南不少旅行社近年来都开展探索新的旅游模式，如一些有实力的旅行社纷纷推出品质游，虽然报价相对要高，整体而言服务标准更为明确，服务细节更为具体，游客的安全更有保障，渐渐成为中高端消费者选择的主流产品。

另一家旅行社负责人坦言，竞争激烈是一方面，消费者的不成熟其实也是一个原因。希望通过政府和媒体各方面的引导，让游客能够理性出游，而不是一味贪图便宜。“250元四天三晚游海南，这种大大低于成本的价格，不可能有好的品质和服务。”这位负责人建议，我省有实力的旅行社应率先垂范，通过不断推出旅游新产品、旅游新业态来吸引游客，获取利润，而不是依靠多年不变的单一产品大打价格战。

“现在最大的问题还是低价竞争！”一位张姓导游坦言，尽管政府多年来一直严打“零负团费”，但在国内旅游市场，低团费、低价格的竞争仍然存在。个别导游迫于完成任务的压力，采用恶劣手段对待游客。这位导游认为，除了提高导游员的素质和职业素养，更为关键的是要走出低价竞争的旅游怪圈。

《海南省旅游业发展“十二五”规划》日前在省旅游规划委员会上获得原则性通过，成为指导“十二五”期间海南旅游业发展的纲领性文件。对于未来4年旅游业的发展，《规划》确定了建设我国旅游业改革创新试验区和世界一流的海岛休闲度假旅游目的地的目标，以推进旅游业转型升级和提高竞争力为重点，提出以国际化引领、产业化推进、生态化保障、现代化改造、和谐化发展为方向，完成国际旅游岛建设中期目标。

《规划》的一大亮点，在于特别辟出一章，规划了重点旅游产品打造，阐述了未来4年海南旅游业的项目储备，以一项项具体的项目建设，推动旅游业实现转型升级。

正视海南旅游不足明确“八大任务”

“十二五”末，正是海南国际旅游岛建设进行中期盘点的时候，考验着海南旅游业能否实现“国务院44号文”和《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》提出的要求，海南旅游业“十二五”的担子着实不轻松。

谋求发展必须首先正视自身的不足。省旅游委有关负责人在报告中表示，海南旅游业虽然已经有了巨大的进步和很大的影响力，但当前仍然存在5个方面的不足：旅游国际化程度不高；旅游发展模式同质化，产业链条短；产品过度集中，东、中、西地区发展不平衡；旅游项目特色不突出，具有世界影响力的项目较少；旅游开发与富民强岛政策结合不够紧密。为此，海南旅游业的转型升级和提质扩容迫在眉睫。

针对这些问题，《规划》提出了海南旅游业“十二五”发展的六大指导原则，即项目带动、提质扩容；突出重点、兼顾平衡；生态优先、包容开发；先行先试、示范带动；体制创新、全域统筹；科学发展、兴旅富民。

在这些原则的基础上，《规划》确立了旅游业“十二五”发展的八大任务：构建海南旅游规划体系、建设一批世界级旅游景区和度假区、建设完善的旅游购物体系、完善重大旅游基础设施和旅游公共服务、实施营销创新与“游客和效益双倍增计划”、完善行业监督管理体系、推动改革创新和执行创新、推进旅游人才队伍建设。

“六大工程”实现旅游业提质扩容

“实现旅游业的转型升级、提质扩容，是‘十二五’所有的任务中最突出的重点工作”。省旅游委有关负责人说，《规划》将这一目标的工作全部细化为一个个具体的项目和工程建设，按照省委、省政府“项目建设年”的要求，推进旅游业实实在在的发展。

《规划》共筹划了183个项目，“十二五”期间规划投资2700多亿元。《规划》特别强调了与《海南省“十二五“重点项目规划》紧密衔接，投资规模大、占有优质旅游资源多、市场排斥性强，需要在省级层面进行宏观控制的重点旅游建设项目。在183个项目中，共安排重点旅游项目80个，“十二五”期间规划投资2100多亿元。《规划》还具体阐述了建设地点、内容、投资量、建设期限等，使规划的目标更具体，可执行性更强。

按类别划分，这些项目分别构成海南旅游业在“十二五”期间需要着力实施的“六大工程”：依托岛屿型海洋旅游资源，打造具有国际一流品质的海洋旅游工程；依托热带雨林旅游资源，打造具有国际知名度的热带海岛森林旅游工程；依托热带海岛民俗风情、热带特色瓜果蔬菜、海洋渔业等旅游资源，打造富有民族特色、具备休闲度假功能的乡村旅游工程；依托富硒、负氧离子、温泉资源，打造康体养生旅游工程；依托黎苗文化、红色文化、琼剧文化、现代主题公园文化等文化要素，打造海南特色的文化体育旅游工程；依托山、海、湖、河等多种旅游资源和特殊项目，打造国内外知名的特色旅游工程。

游客和效益“双倍增计划”

“六大工程”将给海南旅游业带来什么样的发展？《规划》提出了游客和效益“双倍增计划”，即到“十二五”末，接待国内外游客数量达到近5000万人次，在2010年旅游人数2500多万人次的基础上翻近一倍；旅游收入达到540亿元，也在2010年250多亿元旅游收入的基础上实现翻番。

省旅游委有关负责人表示，与此同时，海南旅游产业对经济增长和社会发展的拉动作用也将进一步增强，真正成为海南的支柱产业。按照《规划》要求，“十二五”末，全省旅游业增加值占地区生产总值比重要达到9%以上，带动第三产业增加值占地区生产总值的比重达到50%，第三产业从业人数比重达到45%。

海南旅游业已经在沿着这个目标努力前进。省旅游委有关负责人说，全省2011年接待国内外游客达到3000多万人次，提前实现2012年的阶段性发展目标应该没有问题，“这为‘十二五’目标和国际旅游岛建设中期目标的实现开了一个好头”。

（本报海口2月23日讯）

“中国旅游业正处在转型升级过程中，正在积极探索国际化之路，因此，海南建立国际旅游岛具有标本性意义。”在接受本报记者采访时，海南大学教授王志芳表示。

王志芳认为，国际旅游岛身负“六大国际化”。首先，旅游岛形象国际化，应通过特色鲜明的岛屿文化、海洋景观文化、主题活动等形象宣传，塑造岛屿特色名片，留生动印象；其次，旅游交通国际化，航班网络覆盖世界各地，便捷的交通方便外国游客出行；第三，客源国际化，年接待国际游客数占游客总数的比重达60%以上，以国际客源为主；第四，产品国际化，根据国际休闲度假标准开设新型旅游路线；第五，旅游环境国际化，国际标准的旅游环境，出入境手续快速简洁，高品质休闲服务设施，文明有礼的本地市民；第六，旅游经济国际化，旅游外汇收入占当地进出口总值的三成以上，以旅游产业带动整体市场经济。

（本报海口9月26日讯）

“两桥一路”，是指连接海口至文昌铺前镇的跨海大桥、从铺前镇贯通整个文昌东部沿海的旅游干道和与文昌清澜镇相接的跨海大桥。

“一虹七彩”，是指两桥一路以及围绕铜鼓岭旅游区的七个功能带：蓝色海洋运动娱乐带、黄金沙滩休闲度假带、紫色高端观光旅游带、红色运动休闲带、橙色海景旅游居住带、青色滨海交通带、绿色生态农业带。

作为列入我省“十一五规划”的重点项目，铜鼓岭的发展目光绝不仅仅落在文昌一隅，而是要串起整个琼东北旅游产业圈的大循环。

它在海南岛最东端的崛起，极有可能重振文昌渐受冷落的丰富旅游资源，提升琼东北休闲度假旅游产品，甚至扮演海南旅游在南北两个旅游圈之外的第三极。

以保护促开发营造多重生态

根据规划，铜鼓岭旅游区将由八大组团构成，包括铜鼓岭国家自然保护区、淇水湾滨海度假区、月亮湾滨海度假区、云梯创意园区、宝陵河公共中心区、龙楼旅游风情小镇区、沿海生态保护区、外围生态农庄区。

其中，占地44平方公里的铜鼓岭国家级自然保护区将是整个旅游区的地理标志物和旅游品牌。旅游开发和自然保护如何协调？主开发商华隆投资集团相关负责人一语中的：开发中重保护，以保护促开发。

铜鼓岭有一些特有的资源。一是热带季雨矮林，一种全世界少见的特殊植被类型，具有重大的科学研究、观赏和保护价值。二是全省最好最丰富的珊瑚礁资源。三是海蚀地貌遗迹类型齐全、清晰，为国内罕见。四是植被层次清晰、动植物种类繁多，形成了从高山到海洋多种生态群落共存的奇妙景观。铜鼓岭地区无疑是海南北部目前最为纯净的原生态滨海区域。

这些珍稀的资源正是铜鼓岭旅游的核心资产。在着手制作旅游区总体规划后，华隆投资集团和保护区管理处共同邀请中国科学院生态环境研究中心主导编制了自然保护区的总体规划，并于今年初通过国家环保总局的验收。

华隆投资集团副总裁李瑞霖表示，在自然保护区的核心区和实验区，华隆将在人力和资金上全力支持保护区的科学研究与保护工作。

融入琼东走廊升级文昌旅游

早在1983年，铜鼓岭就成立了自然保护区，1988年建省伊始即成为省级保护区，2003年升级为国家级保护区，是海南8个国家级自然保护区之一，更是海南开发较早的十大重点旅游区之一。但是，多年来铜鼓岭并没有真正融入海南旅游。

铜鼓岭的境遇恰是文昌旅游资源的真实写照。经济较富足、旅游资源丰富的文昌，在南北旅游圈的夹缝之中多受冷落，逐渐归于沉寂。

业内人士指出，文昌旅游的落寞在于其旅游资源还没有真正融入到海南旅游圈的循环当中，这里面有交通、区位等外部因素，也有开发、管理等自身原因。

现状的改变首先是观念的改变，体现在开发上，就是规划的思想。

两次土地现状调查、组织国内外4个课题组、6个不同专题，在制定铜鼓岭旅游区总体规划之前，华隆投资集团进行了深入论证和研究。

李瑞霖表示，最让他们充满信心的是与政府达成共识：铜鼓岭旅游区开发建设的着眼点放在带动整个文昌滨海旅游经济带以及推进海南东部沿海旅游带的发展上，要使项目的开发建设能充分发挥对文昌、对海南的经济效益、社会效益、长远效益和整体效益的推动和促进作用。

让他们没有想到的是，在编制规划的过程中，传来了我国第四航天城选址文昌的好消息。“航天城与铜鼓岭咫尺之遥，将相互促进、互为依托，极大促进二者的发展。”华隆集团相关负责人说，航天城将提升铜鼓岭旅游区的知名度，铜鼓岭的差异化旅游产品将同样吸引航天城的游客，并树立“中国卫星发射最佳观赏地”的形象。

以“琼东第一峰”为支点，铜鼓岭的建设正在撬起东部的旅游产业集群。

村庄改造体现规划亮点

同样将在今年下半年启动的还有1500亩安置区的征地与建设项目。今年内将完成首期500亩的用地，首期安置区规划建筑面积约10万平方米。这些安置区将在当地村民搬迁之前逐步建成。“先建安置区后搬迁的模式是项目和谐发展的重要一环。”

家住铜鼓岭下的村民周先生表示，如果旅游区发展起来，肯定能带来许多外地游客，他打算将来开个餐馆或旅馆。根据规划，搬迁到镇区安置地的村民，将从事与旅游度假密切相关的服务行业。

“农民得到稳定，政府和农民先赢，开发商才有机会赢。”华隆投资集团董事局主席熊贤林在开工典礼上说。强调当地居民能够共享开发建设的成果，同样表现出规划思想的改变。

新的思路还在延续。铜鼓岭的规划中一直强调多种类、多生态景观和资源的并存。在这里，山峰与田园相映、碧海与森林相衬、沙滩与怪石相交、椰树与海岸相守，几乎集成了滨海旅游、休闲、度假所需的全部元素。

从充满新思想的规划出发，不难对铜鼓岭旅游区的未来展开想象：山涛如诉，碧波如梦。在未来如梦如幻的铜鼓岭景区，一座30公里的海岸步行桥蜿蜒穿梭，像穿珍珠一样串起沙滩、海浪、森林、高山、怪石、酒店……即使是梦，这也是世界上美不胜收的梦境。

（本报文城7月25日电）