面朝大海，春暖花开。当北方一片白雪皑皑，雾霭笼罩了天幕时，中国最南端的海南岛阳光明媚、空气清新。在这个世外桃源般的美丽海岛上，听海浪翻滚，被椰风轻抚。阳光、沙滩、葱绿的城市，这是冬季度假的绝佳之地。2月8日，本报将推出《春节海南旅游手册》，通过“玩转琼北”“景点服务”“自驾线路”“特色美食”“年俗风情”“旅游娱乐”等多个篇章，为您全面介绍美丽海南的特色旅游风情。

每逢春节假期，吐槽海南旅游市场似乎成了惯例。近日，央视等多家媒体再次聚焦海南零团费、导游高回扣等问题。虽然年年曝光，却依然看不到此乱象有望终结的迹象。

零团费并不是海南旅游的特产，云南、港澳等热门旅游目的地都曾深受其困扰。国家旅游局早在2007年就部署过针对零团费的严打，但收效甚微。

查禁零团费并非无法可依，2009年新修订的《旅行社管理条例》就涵盖了诸多整治零团费的细则，国家旅游局也曾在2011年发布的《关于加强监督管理规范旅游市场秩序的工作意见》中，明确要求业界摒弃以零团费等招徕游客的模式，“若出现诱导、强迫游客购物和参加另行付费旅游项目的违法行为将受到严肃处理”。

在网上稍加搜索，不难找出旅游部门为零团费开出罚单的个案，但比起明滋暗长的零团费来说，发生数与处理数着实相差悬殊。至少在业界，早已对零团费见惯不怪了。那少数被罚者，也多被认为是“隔墙扔砖”砸中的“倒霉蛋”。零团费禁令虽被三令五申，但无视者众。

按理说，零团费并不难识破。游客在报团时，面对零团费难道就不曾怀疑？团费里的“坑”终究要游客来填——或增加自费项目，或在购物点多逗留。只要在出行前做做功课、查查攻略，自然知道哪些购物点的“特产”不能买，哪些自费景点不可去。但问题是，游客并非都是经验丰富的驴友。既然是报团出游，自然多停留在浅层次的观光游上。而报团游又是一个很少回头客的服务市场，一些不良旅行社因此展开“先骗来再宰”“能宰一个是一个”的恶性竞争。

其实，零团费屡禁不止的根源不在“团费”高低，而在旅游市场的欺诈消费和强迫消费之横行。单纯从旅行社和导游入手，去遏制旅游乱象注定难有成效。因为零团费的根不在旅行社，而在诸多不良景区及购物点。试想，要是没有自费景点和购物点的高额回扣，又怎会有零团费？

因此，对零团费的查禁不能期待旅游部门的“独家行动”，而要多部门齐头并进、协同执法。旅游市场中的欺诈消费和强迫消费，不仅关乎旅游部门，更关联着众多执法部门，如工商、税务、物价、质监、公安等等。如若各职能部门均能依法履责，又怎会发生价格欺诈、强迫消费？

当然，畅通旅游纠纷投诉和处置渠道，也是遏制旅游乱象的必要举措。一些欺诈消费和强迫消费之所以发生，就是看准了游客通常日程安排较固定，经不起投诉或诉讼的折腾。如能运用好旅游巡回法庭等司法创新，快捷受理并快速处理旅游纠纷，就能大大提升违法成本。

旅游是典型的发生在陌生人之间的社会关系，对法治文明的依赖更高。旅游乱象的遏制，也需要一个真正实现了严格执法和公正司法的法治环境。

（据《京华时报》）

零团费屡禁不止的根源不在“团费”高低，而在旅游市场的欺诈消费和强迫消费之横行。

每逢春节假期，吐槽海南旅游市场似乎成了惯例。近日，央视等多家媒体再次聚焦海南零团费、导游高回扣等问题。虽然年年曝光，却依然看不到此乱象有望终结的迹象。

零团费并不是海南旅游的特产，云南、港澳等热门旅游目的地都曾深受其困扰。国家旅游局早在2007年就部署过针对零团费的严打，但收效甚微。

查禁零团费并非无法可依，2009年新修订的《旅行社管理条例》就涵盖了诸多整治零团费的细则，国家旅游局也曾在2011年发布的《关于加强监督管理规范旅游市场秩序的工作意见》中，明确要求业界摒弃以零团费等招徕游客的模式，“若出现诱导、强迫游客购物和参加另行付费旅游项目的违法行为将受到严肃处理”。

在网上稍加搜索，不难找出旅游部门为零团费开出罚单的个案，但比起明滋暗长的零团费来说，发生数与处理数着实相差悬殊。至少在业界，早已对零团费见惯不怪了。那少数被罚者，也多被认为是“隔墙扔砖”砸中的“倒霉蛋”。零团费禁令虽被三令五申，但无视者众。

按理说，零团费并不难识破。游客在报团时，面对零团费难道就不曾怀疑？团费里的“坑”终究要游客来填——或增加自费项目，或在购物点多逗留。只要在出行前做做功课、查查攻略，自然知道哪些购物点的“特产”不能买，哪些自费景点不可去。但问题是，游客并非都是经验丰富的驴友。既然是报团出游，自然多停留在浅层次的观光游上。而报团游又是一个很少回头客的服务市场，一些不良旅行社因此展开“先骗来再宰”“能宰一个是一个”的恶性竞争。

其实，零团费屡禁不止的根源不在“团费”高低，而在旅游市场的欺诈消费和强迫消费之横行。单纯从旅行社和导游入手，去遏制旅游乱象注定难有成效。因为零团费的根不在旅行社，而在诸多不良景区及购物点。试想，要是没有自费景点和购物点的高额回扣，又怎会有零团费？

因此，对零团费的查禁不能期待旅游部门的“独家行动”，而要多部门齐头并进、协同执法。旅游市场中的欺诈消费和强迫消费，不仅关乎旅游部门，更关联着众多执法部门，如工商、税务、物价、质监、公安等等。如若各职能部门均能依法履责，又怎会发生价格欺诈、强迫消费？

当然，畅通旅游纠纷投诉和处置渠道，也是遏制旅游乱象的必要举措。一些欺诈消费和强迫消费之所以发生，就是看准了游客通常日程安排较固定，经不起投诉或诉讼的折腾。如能运用好旅游巡回法庭等司法创新，快捷受理并快速处理旅游纠纷，就能大大提升违法成本。

旅游是典型的发生在陌生人之间的社会关系，对法治文明的依赖更高。旅游乱象的遏制，也需要一个真正实现了严格执法和公正司法的法治环境。（王琳）

立冬之后，兰溪不少“候鸟族”又准备“南飞”了，海南等地是他们喜欢的休闲旅游目的地。对于打算去海南过冬的“候鸟族”来说，今年还有一个意外的惊喜，那就是去海南过冬顺便可以乘邮轮游越南。日前，记者走访市区旅游市场了解到，从11月初开始，中国公民凭身份证或者户口簿在海南办理中华人民共和国出入境通行证后，即可参加海南至越南的邮轮边境旅游。

在采访过程中记者了解到，这一政策落地前，非海南省户籍居民只能持护照参加邮轮边境旅游。新政策落地后，全国各地的居民均可以根据需要在三亚市、海口市异地办理出入境通行证，即可非常便利地参加邮轮边境旅游。同时，办理出入境通行证最长只需要5天时间，相比较办理护照的时间而言大为缩短，所提供的手续也更为简单。办理的流程为：游客出发前5天到承办旅行社报名参团，提供身份证或者户口簿并填写表格，交由旅行社统一办理，游客在邮轮出发前办理面签并领取出入境通行证后，直接登邮轮参加海南邮轮边境旅游。

记者金雪琼

据新华社三亚11月10日新媒体专电（记者郑玮、夏冠男）眼下已进入海南旅游旺季，往日游人如鲫的旅游岛，在今年第30号强台风“海燕”的影响下，一时间大街小巷难觅行人踪影。

10日16时，记者在三亚湾、大东海等景区看到，昔日热闹的光景仿佛被风雨冲刷得干干净净，两个景区均看不到一个游人的身影。在三亚市区主要路段，也均看不到行人，看到的只有多个路段的交通护栏被刮得横七竖八，一些马路两旁的大树也被连根拔起，路边停放的电动自行车也被刮倒，不停发出阵阵警报声，却无人理睬。

另外，海南省三沙市也受到“海燕”比较大的影响。据三沙市委办工作人员暨国彪介绍，目前人员没有伤亡，但是永乐居委会一些小岛上的房屋严重受损，岛上人员已经被安置在比较坚固的房屋中避风。海上海浪目测有五六米高，白浪滔天。目前各相关单位都有专人24小时值班，紧密跟踪台风动向。

近日，江苏煤炭地质局二队组织44名生产、管理骨干到海南旅游。近年来，江苏局二队抢抓机遇、率先发展，全队干部职工发扬“江苏二队”的光荣传统，以创“江苏二队”品牌、争做全国地勘行业标兵为目标，在各自的工作岗位上勤奋努力、争创一流。本次海南之行不仅让职工们领略了海南的美丽风光，愉悦了心情，陶冶了情操，还增强了职工队伍的凝聚力。