北京达沃斯巅峰旅游规划设计院王磊

2009年年底海南国际旅游岛建设上升为国家战略以来，海南岛旅游业迅速发展，旅游建设日新月异。在众多旅游亮点之中，作为海南省独一无二的品牌，文昌航天旅游业正逐渐成为海南旅游的后起之秀。

航天作为一种独特的旅游资源，受到越来越多的关注，伴随着中国航天事业的飞速发展，人们对航天事业的兴趣越来越浓厚，到卫星发射基地游览探秘、了解中国航天史，成为众多游客的愿望。当然，与国外正在建设商业飞船发射基地、实现真正的航天太空旅游相比，中国的航天旅游还处在发展的初期，但随着中国空间技术的发展，相信中国的航天旅游也会有旅游者进入太空的一天。

2009年9月14日，继酒泉、太原、西昌三大航天发射场之后，中国新建的第四个新型现代化航天发射场———海南航天发射场在文昌正式开工兴建，预计于2013年建成并投入使用。2010年12月5日，占地面积约6100亩，总投资规模约120亿元人民币的海南航天主题公园奠基开工仪式在文昌市举行。航天发射场、航天主题公园建成后，航天游作为旅游新产品，将会改变目前海南旅游格局。航天游作为文昌旅游的重量级产品，已经开始带旺东郊椰林、宋氏祖居、铜鼓岭、月亮湾、石头公园和椰子大观园等周边旅游景点，显现了经济效益。未来几年里，文昌将以航天游为龙头，辐射拉动周边的旅游线路，使之成为构建海南“南北并重”旅游格局的权重旅游因素。

近两年来，北京达沃斯巅峰旅游规划设计院参与到了海南省文昌市龙楼镇航天旅游项目开发的探讨与规划建设中，在规划中提出：要将文昌市龙楼镇打造成为一个国际一流水准的，集休闲、度假、观光、节会、科普等于一体，融“山、海、城、田、林、园”于一身的，具有鲜明热带海洋文化特色的高品质、高标准、高效益的度假旅游目的地，成为举世闻名的世界顶级航天旅游风情小镇。

规划结合文昌市资源禀赋条件和良好的发展环境，提出文昌航天旅游发展的四大驱动力，并依据旅游发展总体定位和项目可行性建设，提出四大类别特色项目，助推文昌航天旅游业发展。

四大驱动力引领文昌航天旅游发展

大项目驱动。文昌航天发射场的开发建设，将为龙楼镇资源重新配置、产业发展主导方向重新选择带来重要契机，是该镇快速发展的新动力；此外，以航天发射为核心，建设航天宇宙旅游小镇，搭建观景台，供游客游览观看，打造旅游新亮点。

旅游驱动。海南旅游资源丰富，度假设施齐全，交通快捷，发展前景广阔；而龙楼镇旅游资源丰富，除铜鼓岭旅游区被列为国家级旅游区外，大的旅游项目也相继上马，主要以滨海景观观光、生态景观、科技旅游功能为主体，度假居住、热带农业、高档滨海休闲娱乐、商贸医疗教育等功能综合配套，形成国际化观光、度假旅游区。

政策驱动。文昌市要把城镇化作为拉动经济增长和调整经济结构的战略支点，借此加快龙楼镇城镇化发展进程；龙楼镇被确定为第二批全国发展改革试点小城镇之一，为龙楼填的快速发展提供了国家政策保证和资金支持；除海南航天发射场建设外，还将建设相应的配套项目，特别是培育优良的农作物品种，进行太空育种。

现代交通驱动。海文高速以及东环轻轨的开通大大加速了文昌的发展；重大的“两桥一路”基础设施的建设，进一步将文昌市完全融入琼北经济圈，可以与海口同城差异化发展；文昌市立体化发展的道路交通系统，为龙楼发展带来极大的便捷。

四大特色项目构筑航天旅游格局

龙楼镇小城镇综合开发。小城镇综合开发项目总占地面积9.8平方公里，主要包括：中国科学养老示范基地、中国村庄发展促进会村官之家、世界橱窗、主题游艇俱乐部、国际儿童欢乐MALL、精品购物街区、风情酒吧娱乐街、特色美食街等项目。

航天主题公园。包括航天科技服务区、航天主题公园、商务休闲区和生活配套区。公园内除一般景点外，还设有模拟航天员训练场、航天技术讲解区、航天影片播放室等独特设施，游客可以体验失重状态、参与太空夏令营以及众多与航天相关的声、光、电游戏。

中华航天科技博览园。中华航天科技博览园建在文昌市龙楼镇，总占地1283亩，主体建筑群构成一枚面向东方整装待发的三级火箭，火箭箭头位置为中国航天市场展

示服务中心，一级助推位置为宇航宾馆和航天饭店，二级助推位置为航天体验区和龙楼航天育种论坛大厦，三级助推位置为中华腾飞广场和中华航天科技馆。

中华航天育种示范基地（太空庄园计划）。主要包括：航空育种示范基地、太空螺旋藻生产基地、二氧化碳利用工程、中国航天育种成果展示及交易市场、太空餐厅、中国龙楼国际航天育种论坛大厦及附属建筑等项目。

将文昌将建设成为航天发射、生态旅游和航天科技旅游三位一体的旅游新城，为海南提供一个具有高科技特色的现代化旅游胜地，进一步加快海南国际旅游岛的建设步伐。

8天长假期间，海南省旅游客运管理服务有限公司共调派旅游车辆8116辆次，完成游客运输量22.66万人次，同比分别增长5.4%和5.2%。

节日期间，管理公司准备了1682辆旅游车供日常调度，储备旅游车150辆。同时，海南省交通主管部门协调跨市县班线以及市县一日游车辆200辆，总计超过2000辆客车，确保旅行社用车需求。

据管理公司相关负责人介绍，随着海南个体挂靠经营车辆的陆续退市，取而代之的是车况良好的公车公营的旅游车，实行公司化运营的企业狠抓企业管理，司机的服务质量得到保证，致使十一黄金周服务质量投诉大为减少。

此外，针对国家免收节假日小车高速公路通行费，外省自驾车辆增多，海南公路交通面临压力，管理公司以群发短信的方式，告知出行司机注意行车安全，保持车距，尤其在高速公路严禁随意变道，确保游客的运输安全。

□马振涛

据报道，针对媒体对海南旅游市场高额回扣现象的报道，海南省在春节后再次启动旅游市场专项整治，并将2013年确定为旅游市场整治年。尽管有舆论认为，海南旅游市场靠这种“运动式整治”是不够的，但笔者认为，有海南省政府的高度重视，旅游委与公安、工商、物价、质监、交通等部门的密切合作，违规的企业将得到惩罚，各种长效机制将建立起来，海南旅游市场秩序整治定会见到成效。

蛇年春节，三亚旅游市场迎来开门红。根据该市假日办发布的统计数据，春节黄金周游客接待量达56.38万人次，同比增长16.49%。抽样调查显示，游客满意率达97.89%，同比提高1.24个百分点。与此同时，尽管做了大量前期准备工作，三亚在旅游秩序方面还是暴露了很多问题，再次成为媒体和社会关注的焦点。

也许很多当地人会问，一些旅游业界存在的共性问题，为什么到了三亚就会被揪住不放？而更多的是理性声音和坚决的行动，传递出规范三亚旅游秩序的正能量。

央视曝光三亚旅游问题后，海南省委书记罗保铭，省长蒋定之等分别做出指示和批示，要求三亚市积极做出回应，依法从严从快查处，决不姑息。

三亚市积极采取行动，立即查处违规企业，着眼于建立长效工作机制，出台多项措施，重点治理旅游行业商业贿赂问题，规范出租车行业管理。总体上，这些问题都得到较好的处置。

更值得期待的是，在2月18日的省旅游委工作会议上，海南省已确定2013年为旅游市场整治年，争取打一场全面整治旅游市场环境的攻坚战，从建立长效机制入手建立完善相关的规章制度。

吸取去年海鲜“宰客门”事件的教训，三亚市对旅游市场进行的整顿不可谓不强，工作力度不可谓不大。很多部门全员无休，应对黄金周大考；为引导游客错峰出行，三亚有关部门还利用手机短信、网络等平台发布信息，并设立旅游咨询服务站、自驾车露营地服务游客。三亚旅游市场的逐年成熟，以及在此过程中所付出的努力与进步，很多亲历者是有目共睹。

统计显示，今年春节黄金周，海南投诉率同比下降70%，未发生旅游车甩团、宰客等重大服务质量投诉问题。这些积极的趋向虽然不能看做“瑕不掩瑜”的托词，但也不能被忽视。

不得不承认，海南省和三亚市的上述努力还与目前的旅游服务需求有一定差距。一方面，希望广大游客在擦亮眼睛、做好监督、甚至“吐槽”之余，能够以宽容、理性的心态看待海南旅游秩序中存在的问题，为海南省和三亚市出台的强力措施，多一点鼓励和期许，多传递一些正能量。

另一方面，在各级政府部门高度重视和大力协作下，伴随各项规章制度等长效制度的建立，也希望海南能在2013旅游市场整治年打一场漂亮的攻坚战，以打造一个“零投诉”旅游度假天堂为目标，把一个更美丽文明的海南奉献给游客。

海南省旅游协会秘书长、海南省旅游发展研究会会长王健生

为弘扬脚踏实地、开拓进取、创新实干的企业家精神，推进海南国际旅游岛建设，11月8日下午，海南省旅游协会、海南省徽文化研究会、海南省安徽商会、海南大学旅游学院共同主办，海南呀诺达雨林文化旅游区、海南省旅游景区协会、海南省休闲农业协会共同协办的“创新与实干——张晖景区创新实践对海南旅游发展的启迪研讨会”在海口举行。

张晖生前是海南旅游景区的重要开拓者和领军人物之一，是海南文化旅游的先行者和实践者，在三亚南山文化旅游区和海南呀诺达雨林文化旅游区的开发和管理中以创新、实干的理念与实践，不仅取得景区开发的成果，也为海南旅游发展增添了宝贵经验。在全国旅游转型升级的新时期，创新与实干对海南旅游突破平台和实现跨越体现出强烈的现实意义。

研讨会上，来自不同方面的专家学者进行了热烈的探讨，精彩纷呈。

图为三亚凤凰机场

本报驻海南记者王赵洵

海口美兰机场减少700多个航班、三亚凤凰机场减少800多个航班……5月，海南两大机场起降架次、吞吐量、到达运量均同比下降。据海口美兰机场相关负责人介绍，今年5、6月航班同比减少了15%。这无疑给海南旅游淡季又添了一股“冷空气”。在近日召开的海南旅游和航空市场分析会上，业界代表纷纷呼吁政府和航空机构联合发力，加快突破制约海南旅游业发展的航空瓶颈。

航空瓶颈让海南旅游淡季更难过

时下正是海南的传统旅游淡季，海南旅游部门、各旅游企业都纷纷出招铆足了劲，抱团促销。然而航空公司淡季的航班调整给本就冷淡的海南旅游市场又添了一层“霜”。

海口民间旅游行社副总经理顾东红反映，目前处于海南旅游淡季，海南旅游企业都在进行积极的降价促销活动，而航空公司在减少航班的情况下，又减少了旅游团队的仓位数量，一些旅行社担心拿不到机票，而转成火车团了。同时，航空公司的出票基本控制在组团社手里，组团社扮演票贩子的情况越来越严重。

“旅行社作为渠道商，在航空公司面前的地位却很低，航空业还没有真正把自己看做是旅游业的组成部门，航空公司是以收益来核准、安排自己的运营计划的，而不是按照旅游市场需求、产品配比来做的。如果交通脱节，海南淡季促销做得再好也没有用。”海南椰晖旅行社总经理麦伟文坦言。

“入境游市场受制于航空瓶颈就更加严重了。越南、泰国成为俄罗斯新的旅游目的地，三亚俄罗斯客人同比下降40%。”三亚市旅游协会、旅行社协会会长，港中旅海南旅行社有限公司总经理陈国江说，旅游业界人士和境外游客有一个共同的感受，就是进出海南的行程总不如其他同类旅游目的地畅快。从香港到普吉岛的航班，现在一天已经达到17个航班。日本每天十几个航班都往夏威夷飞。反观海南，国际航班成了稀缺资源。

三亚市旅游协会、旅行社协会副会长，三亚海岸东方国际旅行社董事长曾纪敏提出，即便有航班，在价格上也不具备优势。例如澳大利亚到普吉岛往返转换为人民币是2300元，到海口往返则需要4300元，差距很大。“航空公司应该也遵循国际惯例，在旺季的时候就要报淡季市场价格，不能像市场卖菜一样，今天一个价，明天一个价。”

期待旅游、航空联合促销

“航空和旅游是一个局部和整体的关系。航空发挥得好，海南整个旅游运转的就好。发挥的不协调，旅游竞争力自然就下降。”面对业界的呼吁，海南省旅游委副主任陈铁军表示，海南作为一个岛屿型目的地，近乎所有的岛外游客都选择乘坐飞机。海南如果没有旅游，航空无从发展。而另一方面，航空交通是发展旅游业的咽喉。对旅行商而言，航空票价的优惠幅度、航班与旅游行程的最优搭配、优质的空中服务往往成为吸引客源的强有力因素之一。无论是运送客源，还是向岛外客源地营销旅游产品，都至关重要。以台湾市场为例，第一季度海南接待台湾游客3.7万人次，同比增幅97%，其中很重要的原因就是航空业的拉动，截至目前，琼台两地往返航班每周达34班。说明航线一旦开通，市场马上就会好起来。目前，航空对于海南旅游而言是最大的支柱亦是最大的短板。

海南省旅游协会秘书长王健生介绍，去年，海南省旅游委与海南省政府航权办就达成了联合开发航空和旅游市场的共识，本着“客源市场开发到哪里，航线就开到哪里；航线拓展到哪里，促销就做到哪里”的原则，大力发展旅游包机，开辟海外新航线。“对于海南岛来说，旅游与航空绝对不是拉郎配，而是命运共同体，共荣共损的关系。”

“在网络上随便一搜索，国外航空公司和旅游业界联手促销推介目的地的新闻比比皆是，而海南却没有。”王健生认为，目前旅游与航空联合营销远远不够，甚至出现内耗，尤其是在淡季。他建议，海口、三亚两大机场都掌握在海航的手上，而海航又是海南自己的航空公司，建议海航在旅游与航空的联合营销中带个好头。同时进一步优化政府的奖励航空政策，变一部分奖励为淡季航线补贴。

陈铁军提出，解决海南旅游的航空瓶颈问题，需要海南旅游部门和航空运营机构以全球视野、超前思维和竞争姿态，充分发挥航权开放特殊政策的效应，在制订规划的基础上，分步骤、有重点地构筑服务国际旅游岛的航线网络。在成熟客源地开设充足的定期航线；针对潜在客源市场灵活开设包机航班等措施。同时，要求海南两大机场要积极与各航空公司加强合作，大力开发国内国际航线，延伸到新的市场上去。

“近两个月，海南一系列促销举措的实施，相信会在7月份迎来一个暑期旅游小高潮，希望航空公司能和旅游业界抱团携手，挺过短期的淡季，对旅行社的团队游客和仓位要给予差别价格和保障。削减淡旺季差距，把量做大，航空公司也可以弥补成本，达到总量收益增长。”陈铁军说。

马里奥特

万豪国际集团董事长兼首席执行官马里奥特：

万豪将向全球推广海南旅游

本报讯（记者冯颖）万豪国际集团董事长兼首席执行官比尔·马里奥特在第十届世界旅游旅行大会上对记者表示，万豪集团将面向全球游客推广海南旅游。

虽然这是马里奥特第二次来中国，但他说起中国旅游业的发展来头头是道。他的女儿和女婿近年来一直在香港管理万豪集团的酒店业务，这使得他对中国的酒店市场一点也不陌生。

马里奥特说，近年来中国的发展速度非常快，在北京和上海可以看到许多高楼大厦，其中有很多是大酒店，这些漂亮的建筑是中国发生巨大变化的缩影。当欧美国家陷入经济衰退尚难以走出阴影时，中国却不断发展。

他说，未来5年，万豪集团在中国管理的酒店数量将达到70家，客房数量将在现有基础上增加一倍，中国已成为万豪集团在北美以外最大的市场。

马里奥特说，万豪集团致力于为客人提供最优质的服务，在中国这样一个蓬勃发展的市场上，这一目标一定可以实现。此外他表示，万豪集团非常关注保护环境，未来几年内将在中国的万豪酒店里实现能源和用水量减少20%的目标。

马里奥特特别谈到了万豪集团在海南的几个项目。到今年底，万豪集团在海南将有3家酒店，其中目前已开业的三亚万豪家化度假酒店和金茂三亚丽思卡尔顿酒店，是万豪旗下赢利最多的两大品牌。现在，海南是万豪集团在中国管理酒店数量最多的地区之一，仅次于北京和上海。

他表示，等海南3家酒店全部营业后，万豪集团将向全球游客推广海南旅游。“打造一个国际性的度假休闲旅游胜地，并不是拥有一流的自然资源，建了顶级酒店，客人就会跟着来，还须不断完善多方面的配套。”他认为，最重要的配套是航空，只有把接连世界各地的航线开通了，全球游客才有条件进入海南。

“2013年，在国内外经济形势复杂，经济下行压力较大的情况下，海南旅游经济保持健康较快的增长有力地促进了全省经济社会的发展。”海南省副省长何西庆在2014年海南全省旅游工作暨春节假日旅游工作会议上指出，2013年海南旅游业所取得的成效，为今年旅游经济保持稳定健康发展创造了良好的条件，也为完成今年的旅游发展的目标和任务奠定了良好的基础。但是，海南旅游业面临的发展形势仍然比较复杂，充分认清旅游发展的形势，增强推进旅游发展的紧迫感和责任感。

何西庆分析，从外部环境看，我国周边旅游市场竞争激烈。韩国、印度、泰国、越南等周边目的地国家为了吸引国际游客，采取了竞价促销的营销策略，并且这些国家把主要的营销方向瞄准中国，因为中国游客的消费能力和出国的人数是其他国家所不能比的。这些国家采取了低成本的旅游促销，支持航空公司采用低票价吸引游客。加之一些国家采用货币贬值的策略，在价格竞争方面增强了竞争优势，对海南构成巨大的竞争挑战。从内部环境看，商务旅游消费明显放缓，给海南旅游业的发展带来了一定的压力。同时，海南旅游业的发展与全国其他先进地区相比，与建设国际旅游岛的要求相比，还存在许多问题和矛盾，有待于解决。比如旅游产品供给和需求结构性矛盾十分突出；旅游产业转型升级比较缓慢；旅游市场的区域性和季节性的不平衡、不协调十分明显，尤其是淡旺季的差异。旅游公共设施不配套、不完善，旅游资源整合不够，旅游核心竞争力不强，旅游市场秩序和人民群众的期待还有很大差距，旅游人才队伍建设还不能完全适应旅游业发展的要求等问题。对这些问题要客观准确分析、对待。

何西庆表示，在面临国内外复杂境条件的同时，海南旅游业也有不少有利条件：世界经济有望复苏向好，我国入境旅游发展条件会有所好转；旅游消费需求蓬勃发展的大趋势没有改变，我国旅游业“黄金发展期”的支撑条件没有改变；国际旅游岛建设的地位越发突出，去年习近平总书记调研强调，加快建设国际旅游岛是中央的重大决策，也是海南最大的机遇和最强比较优势；海南旅游经济运行良性发展，全省接待人数、旅游总收入等主要指标保持两位数以上增长。

“我们要全面深化旅游管理机制体制改革，全面提升旅游产业综合竞争力，努力开创全省旅游业创新发展的新局面。”何西庆强调，将从不断深化旅游管理体制、努力促进旅游产业的转型升级、开展旅游市场综合整治三方面入手。

一、不断深化旅游管理体制。海南省委、省政府将今年确定为“深化改革年”和“科学管理年”，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用。要进一步健全旅行社、导游、旅游购物管理体制，建立旅行社等级评定制度和市场退出机制；改革导游管理体制，解决导游归属和薪酬问题；完善旅游客运管理体制，妥善调整旅游客运运营管理模式；加强旅游合同和旅游行程管理，加快电子合同和电子行程管理系统建设；健全旅游综合协调机制，建立健全旅游综合执法体系；完善旅游价格管理机制，严厉打击旅游供应商价格虚高、高额返佣行为。此外，要加快推进旅游行业协会改革，加强行业自律。

二、努力促进旅游产业的转型升级。“推进旅游产业转型升级是海南国际旅游岛建设的一项重要的任务。”何西庆说，海南旅游系统要继续抓好重点旅游建设项目和新业态开发，推动一批旅游项目竣工营运。精心开发一批高品质的旅游景区、游客喜闻乐见的旅游文艺精品和文化内涵丰富的、广受市场认可的旅游商品。下一步，将对淡旺季的问题认真做专题研究，采取有针对性的措施和强有力的整体营销措施来解决。

“我们的淡旺季拉平光靠沿海还不行，要大力发展乡村旅游，森林旅游、邮轮旅游、会展旅游、医疗旅游等新业态。”何西庆说，要使海南旅游业成为服务业对外开放的重要窗口和产业结构优化升级的战略重点。其中，乡村旅游将休闲旅游和休闲农业结合起来，推动农民就业增收，推动全省城镇化进程，推动城乡一体化统筹发展。争取用两年时间，培育一批文化突出、特色鲜明、设施配套的乡村旅游产业项目和乡村旅游目的地。

三、开展旅游市场综合整治。《旅游法》出台，为旅游业的发展提供了法制保障，全省旅游系统要在旅游市场综合整治工作中贯彻落实好《旅游法》，改进监管手段，强化监管效力，促进旅游市场规范、有序、和谐发展。