中国旅游报社驻海南记者站站长、海南省旅游发展研究会会长王健生

国务院颁布了《国民旅游休闲纲要》，“休闲琼海：田园城市，幸福家园”打的就是休闲牌，不是一般的观光牌，承接海南国际旅游岛成为国民旅游休闲的消费承载地。琼海的这一战略正好对接海南作为岛屿型经济体建设国际旅游岛所面对的巨大市场。相反，海南岛如果发展工业，市场和资源在外，显然不具竞争优势。

“打造田园城市构建幸福琼海”演绎出琼海特色的新型城镇化发展精彩乐章，为琼海催生出一批诸如特色风情小镇和乡村度假群落的旅游目的地，涌现出诸如小镇休闲、乡村度假、绿野骑行、温泉养生、运动健身等等特色产品体系，琼海旅游的新形象、新业态、新产品，在旅游市场迅速引起呼应。从海南省旅游委得到的数字，琼海旅游近两年以两位数快速增长，已经成为公认的家庭旅游度假目的地、大学生最喜爱的旅游目的地，正在成长为与三亚相呼应的海南旅游第二极。

张晖倾毕生心血与智慧于海南及中国旅游事业，在其策划、规划和建设景区进程中，显示出无比的激情和活力，在做事、为人上都有很多闪光之处：

一是谋事实在志存高远。上世纪90年代，海南经济大萧条时期，当时的海南缺少主题景区，他理念前瞻，建设南山景区，力求从世界文化旅游发展和未来市场的需求高度进行思考和探求。他认为，好的策划是好的旅游项目的根本和成功的前提。推进项目时大处着眼、小处着手，力求项目成为今天的精品，明天的文物。

二是执行务实、引领市场消费，擅长渠道商合作。张晖团队开发和经营“南山文化旅游区”约有20年，一直坚持按规划执行，分步实施，滚动发展，同时注重以人为本，注重团队建设，注重市场规律。

三是为人楷模——自律、进取、智慧。他意志坚定、百折不挠、善待员工、善待社会、好学上进、思想深远，形成极强的人格魅力，赢得业界的尊敬并以他为榜样。

张晖创造的“大生态、大文化、大教育、大旅游”四大理念，全程贯穿于他所参与的所有项目的规划、建设和发展之中，值得认真总结和继承：

大生态——张晖将“大生态”列为“四大理念”之首，旨在通过自身的表率作用向游客倡导一种新的消费模式，以保护生态环境、崇尚人类与自然和谐共生为要旨，再造一个环境优美、生态和谐的绿色地球。

大文化——一是文化意识，高度重视旅游的文化利用、整合、开发和创造，以文化内涵的拓展作为开发旅游产业的基本出发点，立足于旅游文化架构的建设与积累。二是精品意识，坚持“每上一个项目，就是一个精品”的建设理念，提出“今天的精品，明天的文物”，体现出高标准、高质量、高格调的“精品意识”。

大教育——生态的和谐，文化的熏陶，使人们在游历山水之时既受到潜移默化，陶冶心灵的教育，又能满足拓展精神世界的需求，激励人们追求进步的价值标向。

大旅游——打造“旅游航母”和构建和谐景区理念。张晖有三大目标：一是完成三亚南山文化旅游区二次创业，成为海南旅游排头兵，锻造成年综合产值达百亿元的“旅游景区航母”。二是用“四大理念”为海南国际旅游岛再培育出四个布局合理、特色各异、与南山文化旅游区相媲美的、综合产值均达到百亿元的“旅游景区航母”；海南呀诺达雨林文化旅游区就是其中之一。三是打造中国景区开发管理第一品牌，首创中国第一个拥有自主知识产权的景区开发管理品牌连锁机构，用“张晖理念”为中国乃至世界各地培育出若干个布局合理、特色各异的综合产值达百亿元的“旅游航母”。

在经历国际旅游岛定位出台之初的激动和宏观调控的反思之后，海南三亚开始以更加理性的方式规划城市的发展。无论是国务院审批的三亚城市总体规划，还是在城市规划专家眼中，已经达成一个共识：海景开发的“一枝独秀”，已经无法满足三亚日趋多元化的旅游和人居需求，由滨海向山地腹地推进是三亚未来发展的必然选择。而旅游地产退海进山的表演在旅游资源最为丰富的海南也在最生动地上演。

三亚多元开发

无论是旅游市场还是房地产开发，海景都曾经是三亚一枝独秀的最大特色，不过，目前形势正在发生微妙的变化。据权威机构针对三亚旅游人群做的专项调查显示，在“最想去的三亚景点”调查中，有6成的网友选择了呀诺达热带雨林、五指山等山景景观。在“最喜欢的居住环境”中，有5成以上的网友选择了山景。

从消费者的需求来看，仅海景也无法满足大家对国际旅游岛的多元化需求。高端生活方式杂志《罗博报告》执行主编瘦马坦言：“对国际级旅游城市来说，无论是旅游还是人居，讲究的是梯级效应。海景、山景、温泉和少数民族文化，都有其特定的偏好人群。只有对各类自然、人文景观资源进行综合开发，才能满足消费者的多元化需求，也才符合国际旅游岛的战略定位。”

“以创建国际旅游岛为分界线，三亚开始进入全面建设阶段，无论对于政府还是投资商，都应该对三亚丰富的山景资源进行长远规划和开发。”北京春光集团营销中心总经理施宝成告诉记者。据了解，北京春光集团新近在海南获得呀诺达热带雨林酒店别墅区开发权，像北京春光集团这样退海进山，对三亚的特色山景资源进行区域性开发，也正在成为三亚旅游和房地产市场的新趋势。

养心助推退海进山

从海景潮到进山热，三亚城市开发格局的变化其实有着更深层的市场动因。中华旅游经济研究会秘书长孙为一表示，“中国的旅游经济，已经不再是去旅游景点走马观花的游览，而是注重全方位的生活体验，正在向养心型的综合度假经济转变。”

消费者的养心需求，和由此产生的养生经济，其实是旅游、宜居等多种生活方式的一体化。在中国的传统文化观念中，依山而居，登山望海的生活方式比简单地占有海景资源更能带给人们全方位的身心健康，养心经济的兴起，也正是三亚退海进山，深度开发山景资源的市场推手。

寻找适合养心的山景资源也因此成为三亚山景热的战略重心。据了解，呀诺达热带雨林作为海南目前唯一的国家4A级热带雨林主题景区，集热带雨林、峡谷奇观、流泉叠瀑、温泉等多种旅游和养心资源于一身。而且其年平均温度25℃，空气中负氧离子含量全球第二，都是国际公认的养心宜居环境。

施宝成告诉记者，北京春光集团选择在呀诺达热带雨林开发高端别墅项目，正是看中了其丰富的养心资源。他也特别提醒，发展养心经济不能急功近利，一定要融入环境而非破坏环境，要进行规模开发，达到对资源的集约化利用。

“进山”更需“护山”

全国工商联房地产商会秘书长钟彬认为，并非所有的山景都适合开发房地产项目，还必须有比较成熟的便利交通、生活配套等其他人居环境。

也有观点认为，一些项目具有多种特性。一位担任多个山景项目的营销策划人告诉记者，呀诺达热带雨林既是典型的热带山景，也是国家4A级景区，这里的项目也因此具有热带山居和名山山居的双重属性，而且其生活交通便利性，也正在随日趋一体化的大三亚休闲经济圈不断提高。

山居项目开发与保护山景资源，是诸多关注山居项目者十分担心的问题。施宝成也表示，因地制宜是山居项目的最大特色和难点。呀诺达·那香山就利用山顶、半山甚至崖缝的不同地理环境，设计了七种不同的山居产品，既保护了环境，又体现了项目的独特竞争力。

据了解，北京春光集团正在和中国科学院合作，共同进行国家级课题的海南呀诺达热带雨林研究，让更多人深入了解中国热带雨林的价值，共同保护中国热带雨林生态环境。专家们也纷纷表示，山居项目开发与山景资源的长期保护工作相结合，将是山居项目开发的大趋势，也是三亚“退海进山”过程中必须坚持的长远发展战略。

由于旅游目的地与客源地之间的信息不透明、不鲜活、不畅通、不互动，导致零负团费、欺客宰客等违法违规现象频出，困扰着中国旅游业健康发展，严重危害着广大游客和旅游企业的合法权益。而如何建立旅游市场监督管理长效机制，推动旅游业健康、持续、快速发展，政府和企业开始在智慧旅游中探索新路。

海南省旅游协会与海南友邦旅游开发公司率先在国内推出的海南智慧旅游“三心”工程，将“创新、整合、集成”成熟的信息技术成果应用于国际旅游岛建设。针对海南作为海南岛屿性地区、旅游缺乏内需和需要依赖海南岛外市场的特点，针对游客缺失对海南旅游的知情权和消费选择权而形成“零负团费”和高回扣的顽症，针对以提高游客满意度为目标的旅游产品结构的改善和旅游管理行为的优化，综合发挥作为海南省旅游委直属单位和全省综合性旅游行业协会所具有的“沟通、协调、服务、维权、自律”的基本功能，牵头创建智慧旅游公众服务与诚信管理平台，将海南省旅游委的行政管理和海南省旅游协会的“行业服务”、“行业统筹”、“行业自律”、“行业谴责”以及游客对海南旅游服务质量监督评价有机相结合，实现旅游宣传、旅游服务、旅游管理、旅游诚信保障等四大功能相统一，满足游客的知情权、选择权、安全保障权，从而有效保障来琼游客“放心而来，顺心而游，称心而归”。

同时，为了能更好地服务游客，及时受理旅游投诉，切实为游客解决出行中遇到的各种问题，海南省旅游协会近日还正式开通了海南旅游投诉微信平台，游客通过微信添加“hnly315”或者扫描海南旅游投诉二维码，即可通过微信平台进行旅游投诉。

据了解，海南旅游投诉微信平台作为海南重大科技项目——海南智慧旅游公众服务与诚信管理系统工程（又名海南智慧旅游“三心”工程）的重要组成部分，通过利用微信新媒体技术打造“海南旅游3·15”，满足来琼游客的安全保障权。在此平台上，为游客提供六大维权渠道，如海南旅游投诉热线、12315、12301、在线投诉等，游客可以通过留言、微信、电话等任何一种方式进行维权投诉，使游客维权变得更加通畅。除了提供维权服务，该平台还定期通过微信公众服务平台及时为广大游客提供丰富的消费警示和维权提醒。

海南省旅游协会负责人介绍，海南省旅游协会近年来在配合海南省旅游委的旅游市场整治中注重探索和创新，针对以提高游客满意度为目标，综合发挥作为全省综合性旅游行业协会所具有的“沟通、协调、服务、维权、自律”的基本功能，牵头打造游客“放心而来，顺心而游，称心而归”的海南智慧旅游“三心”工程公共服务平台，该项目包含四个版块：一是满足游客知情权、让其“放心而来”的旅游资讯网；二是满足游客消费选择权、让其“顺心而游”的旅游产品服务网；三是满足游客安全保障和评价权、让其“称心而归”的旅游诚信平台；四是发挥网络、移动、平面等多种媒介综合作用，形成配套的公共服务，已连续荣获2012年度、2013年度“中国旅游公共服务十大创新项目”称号。本次开通的海南旅游投诉微信平台就是满足游客的安全保障权，是以综合的“智慧”促进社会治理在旅游行业中的新尝试。该平台能够第一时间获取游客投诉信息，及时处理投诉事件，让每一位来琼游客游得放心、游得舒心、游得开心。

业界人士认为，该项目实现了几大创新：弥补了通常的旅游政务网站和企业网站在旅游公众服务与诚信管理方面的严重缺陷；是利用科技手段改善旅游行业管理的重要试验；是海南旅游推行的阳光行动的具体化和通俗化；将有力推动海南旅游业转型升级；是政府主导、协会组织、多方参与、企业运作的创新运作模式；同时也是创新的组织方式，即在发挥行业协会作用的同时，以企业为平台进行运作，有利于加快推进，提高效率。

以后去海南旅游可上网找公厕

本报讯（驻海南记者王健生）记者日前从海南国际旅游岛卫生环境综合整治组了解到，海南将建立公厕引导系统，该系统建成后，游客可以在网上找到旅游厕所的准确位置。

据了解，海南省近期将陆续出台4项措施，进一步改善海南省旅游厕所的卫生环境。4项措施包括：一是规划编制《海南省公厕专项规划方案》。据悉，海南省已组织人员全面排查、了解公厕现状，对全省公厕进行分类。在此基础上，组织编制《海南省公厕专项规划方案》，规划对全省城乡、交通沿线、景点的公厕数量、布局、建设标准和配套设施、管理制度等进行全面统一规划，提出公厕建设与改造的目标、建设时序、资金概算等。

二是出台实施《海南省公共厕所管理办法》。为促进公厕服务管理的规范化、标准化，海南省拟以法律的形式规范公厕建设和服务标准，加强公共厕所管理。

三是编辑出版《环岛旅游公厕地图》。该地图将标示出干净、文明、适用的环岛旅游公厕的准确位置，并将文明使用守则一并印在上面，免费提供给市民和游客。

四是开发建立公厕引导系统。该系统规划建立公厕地理信息管理系统，引导公众通过引导牌、引导地图、信息查询系统等多种媒介，获知公厕信息。海南省还拟在省内所有交通要道上、景区景点的适当位置设置厕所引导标志，同时建立海南省公共厕所引导系统，实行公厕上网。

依托三沙市的岛、礁、沙、滩开发旅游产品，发展蓝色海洋体验式旅游，将会大大带动和促进海南经济和旅游业的发展，在增进海南居民福祉、提高三沙市的国际知名度、维护国家海洋主权和领土完整等方面将起到不可估量的作用。

侯冠平卢江涛

一、海南需要探索新的旅游发展路径

海南自1988年建省以来，各届政府都非常重视旅游业的发展，旅游规模逐渐扩大、旅游收入不断增长，旅游业逐渐成为海南经济的支柱产业和主要经济增长点。但是，海南的区位优势还没有充分发挥出来，而且，近些年海南旅游业在经济增长中所占的地位有所削弱。要促进海南经济增长、推动海南旅游业的发展，必须探讨出一条新的旅游业发展路径。

这一路径就是发展蓝色海洋体验式旅游，带动海南新一轮旅游业发展。蓝色海洋体验式旅游是指以海洋为主要载体，让游客全方位参与和经历某种或多种海洋生活与海洋活动，并通过这些活动与过程的参与，在体验海洋魅力的同时，获得精神上与感官上的满足，从中感悟经历的快乐。这条路径将给海南经济增长和旅游业发展带来新的契机，同时也将面临前所未有的挑战。

二、三沙市成立为海南旅游发展带来机遇和挑战

三沙市的成立为蓝色海洋体验式旅游的发展带来了前所未有的巨大机遇。三沙市的成立使得海南拥有了三个地级市。而西沙、南沙、中沙群岛环境优美，资源丰富，因此，在海洋辽阔的三沙市开发海洋旅游业，具有得天独厚的优势、有着巨大的发展空间，可为海南省旅游业发展注入新的生机。三沙市群岛包括200多个岛、礁、沙、滩，岛屿面积大约有13平方公里，海域面积有200多万平方公里。从市场前景来看，我国绝大部分居民都生活在内地；虽然沿海人口分布密集，但所占全国人口总数的比例较小，随着我国经济的不断发展和居民可支配收入水平的提高，人们对旅游产品的需求也与日俱增，海洋旅游产品对内地居民将具有莫大的吸引力。因此，在我国发展蓝色海洋体验式旅游具有广阔的市场。依托三沙市这些岛、礁、沙、滩开发旅游产品，发展蓝色海洋体验式旅游，将会大大带动和促进海南经济和旅游业的发展，在增进海南居民福祉、提高三沙市的国际知名度、维护国家海洋主权和领土完整等方面将起到不可估量的作用。

但是，由于三沙市自然环境的独特性，且三沙市具有独特的政治、经济与军事地位，所以，三沙市的旅游产品开发和旅游业的发展可能会面临严峻的挑战。

首先，西沙、南沙、中沙群岛的许多岛礁都是因为珊瑚造礁形成的，所以生态系统非常脆弱，极易遭到破坏，如果过度开发三沙市旅游产品或不适当发展三沙市旅游业，甚至有可能对三沙市旅游资源造成毁灭性的破坏。因此，三沙市旅游业开发战略将关系到三沙市自然环境的前途和命运，关系到三沙市旅游业能否可持续发展。

其次，基础设施严重匮乏，需要投入大量的人力物力财力。公路、桥梁、机场、港口等交通基本建设及市政建设必须首先提上议事日程，而旅游业的发展将使得基础设施建设更具迫切性。尽管在人口相对集中的永兴岛上建有现代化的机场和可以停靠5000吨位船只的码头，其它基础设施和配套设施如超市、邮局、电信、医院、银行等也比较齐全，但是随着城市人口的逐渐增加和旅游业的勃勃兴起，三沙市的基础设施亟待兴建或扩建，其他人口稀少岛屿或者无人岛屿，则更需加大基础设施建设力度，来满足该区域经济增长和旅游业发展的需要。另外，即使是位于三沙市交通枢纽的永兴岛的面积也大约只有2.13平方公里，除了市政府大楼以外，尚无其他现代化的民用住宅和商用建筑。而发展蓝色海洋旅游、深度开发三沙市的旅游资源，必须有一定量的民用住宅和商业地产，甚至需要建设各种级别的酒店以满足旅游业发展的需要。

再次，三沙市海域面积达200多万平方公里，不仅海域辽阔，而且海洋气候变幻莫测，国际环境更是复杂多变，在如此复杂的自然环境与国际环境条件下，在如此辽阔的海域开发蓝色海洋体验式旅游产品，对于我国来说无论如何都是一个崭新的挑战。

三、渐进式稳健开发蓝色海洋体验式旅游

面对机遇和挑战，我们必须渐进式合理开发三沙市蓝色海洋体验式旅游，以稳步带动海南新一轮旅游业的发展。渐进式开发，就是在开发旅游产品过程中，要坚持由小到大、由近到远的原则。具体说来，开发三沙市蓝色海洋体验式旅游要抓好以下几个方面的工作：

第一，三沙市的稳定与发展，关系到国家的核心利益，鉴于三沙市在政治经济军事等方面的重要战略地位，必须把三沙市的开发升格为国家战略。要切实把发展蓝色海洋体验式旅游当作三沙市开发战略和海南旅游业发展战略的重中之重。

第二，要保护性地开发三沙市旅游产品，重点发展蓝色海洋体验式旅游。在开发过程中必须稳中求进，采取渐进式开发的方式来合理开发，以保证三沙市的可持续发展。这是三沙市生态环境的脆弱性和旅游业可持续性发展的必然要求，也是海南海洋经济发展和海南旅游业战略转型的必然要求。基础设施建设和旅游设施的建设必须建立在可持续发展的基础之上，在开发前必须制定好自然资源和旅游资源保护的可行性方案。要慢慢摸索出适合中国内地居民消费的海洋旅游产品，切忌盲目开发和过度开发。要在有序开发中保护旅游资源和生态环境，并在有序开发和切实保护中发展三沙市的旅游业、壮大海南海洋经济，促进海南经济与社会的发展。

第三，要建立健全旅游行业的法律法规，培养优秀的执法人员，加强旅游业执法和海上执法，确保游客的安全和基本利益。在制定旅游业法律法规时，广泛征求各种社会群体的意见，以保证法律法规的完善有效；要培养和向社会招聘一批优秀的执法人员，让他们参与到三沙市旅游开发的一线中去；要严格执法、严格监管，严厉打击各种违法犯罪行为，对于一些恐吓游客、恶意宰客的行为要从严从重打击；对于游客的合理要求要做到有求必应，对游客的投诉必须在最短的时间内做出正确反应，最大限度地减少投诉成本，切实维护游客的正当权益。

第四，要扶持建设一批优秀的旅游企业、培养大批优秀的旅游业从业人员、打造三沙特色的旅游品牌。这些从业人员不仅要业务娴熟，而且要作风过硬、品质优良，并要具有较强的突发事故处理能力；要在加大执法力度的同时，在对旅游从业人员管理和旅游企业管理方面下功夫，建立三沙市旅游业征信系统，对于旅游行业中的害群之马坚决拉入旅游产业黑名单。要让游客体验海洋旅游的同时，感受到家一般的温馨。

第五，要用战略的眼光来制定一个切实可行的三沙市蓝色海洋体验式旅游产品开发计划。要坚持由小到大、由近到远、先易后难、循序渐进的原则开发三沙市旅游产品。由小到大不是指先办小企业、后办大企业，而是指旅游行业规模逐渐增大，要切忌遍地开花、一哄而上的做法。要在制定好完善的自然资源保护方案的前提下，优先开发那些效益好、品位高、影响大、见效快的旅游产品。

第六，三沙市的开发要兼顾效率与公平，要调动海南居民的积极性、鼓励海南居民积极参与到三沙市的旅游产品开发中去，要让海南居民在三沙市的开发中真正得到实惠。同时，也要防止收入分配的过度集中，坚决取缔旅游行业中的过分垄断行为。

（作者单位：琼州学院旅游管理学院）