陈卫东 摄

背景资料

一带一路

是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。 “一带一路”不是一个实体和机制，而是合作发展的理念和倡议，是依靠中国与有关国家既有的双多边机制，借助既有的、行之有效的区域合作平台，旨在借用古代“丝绸之路”的历史符号，主动地发展与沿线国家的经济合作伙伴关系，共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。迄今，已经有50多个国家明确表示愿意参与“一带一路”战略。

新加坡国立大学东亚研究所所长郑永年：

坚持两个“特”

新加坡国立大学东亚研究所所长郑永年就海南在建设旅游特区建设提出，要坚持两方面的“特”，一是政策方面的“特”，“在这方面，有待中国中央政府给予海南更多的特殊政策，有待海南用好用足各项政策。”二是海南自身特色的“特”，海南需认清自己的比较优势，找到自己的特色，从特色优势方面要发展。

郑永年认为，海南靠近东盟国家，在与东盟国家合作上拥有地理优势。同时海南正在建设国际旅游岛，不过在发展旅游业的同时，产业基础整体薄弱，“海南参与‘一带一路’要与自身的发展规划结合起来考虑。”郑永年建言，海南要积极加快以旅游业为龙头的现代服务业的开放。

郑永年称，在一些东盟国家，旅游业发展形势喜人，有些经验值得海南学习。这更要求海南走‘请进来’的路子，加强与东南亚国家的互联互通，在航线等方面加快建设。

郑永年建议，海南应该根据自身的劳动力状况、知识结构状况，科研状况等，积极发展生物制药等高新技术产业，另外可积极发展IT产业等，在发展产业的同时，保护好环境。

在“走出去”方面，郑永年提出，海南需认清自己的比较优势在哪里，思考凭借什么出去、这个出去是不是可持续的。随着资本和产能的过剩，走出去是必然，但“一带一路”走出去的主体并不是政府，而是资本，政府只是顺水推舟。

在郑永年看来，目前实践“一带一路”，需要做的还有很多。首先目前对“一带一路”的定位似乎还是经济项目，而“一带一路”应该是个全球治理、至少是区域治理的项目。

大圆银泰总裁袁顾明：

让旅游、农产品乘东风

“海南发展旅游特区，有着天然的优势。”大圆银泰总裁袁顾明称，自己每年都会来海南，对海南非常熟悉。

袁顾明说，他经常在三亚度假，非常热爱海南，海南作为热带旅游岛，其发展旅游特区有着得天独厚的优势。他建议，海南在打造海南特区时，一定要保持原生态的旅游开发模式，不要急功近利。随着时代的发展，乡村游将是旅游发展的重头戏，深度乡村游将成为越来越多人的选择，所以海南要好好把握当前的旅游态势，大力发展当地乡村，为打造海南旅游特区提供优质的服务。

在谈到有关“一路一带”问题时，袁顾明称，”一带一路“可以大大激活中亚和东南亚跟中国的经贸联系，提升当地的基础建设水平。同时也是促动更多有能力中国企业走出去的大战略。与此相应，亚投行就是专门为亚洲基础设施建设和互联互通而设立的。这个设想在国际市场大受追捧。海南作为“一路一带”经济圈的重要一环，地缘紧紧和南亚相连，可以通过“一路一带”这个经济平台，将本地的旅游业、农产品推出去，增大当地经济产业的国际纵深合作，从而促进当地的经济的蓬勃发展。

国家发改委城市和小城镇发展中心研究员杨禹：

要坚持自身特色

杨禹认为，海上丝绸之路的范围不仅包括海南，还包括东盟其他国家，而海南是我国深入这个地区的一个触角，因此从这个意义上来说，海南站在了开放的第一线。

谈到海南今后应朝什么方向努力，来发展建设海上丝绸之路，杨禹认为，海南目前自身的发展也在转型当中，到底要做什么不做什么也在考虑当中，海南的发展，应该把近几年发展追求的东西进行定型，而不应该因为海上丝绸之路的提出，把原来坚持的东西改变。

“海南应结合自身资源优势，规避某些方面的劣势，不应该因为海上丝绸之路的出现，变得冲动而做出一些不符合海南特征的事情。海南作为咱们整个国家海上丝绸之路的桥头堡，也不能面面俱到什么都做，关键是要像前几年那样，把握好做什么，不做什么。”杨禹说。

国务院参事室特邀研究员保育钧：

夯实基础设施和管理

“海南可千万不能失去‘一带一路’这么宝贵的战略机遇，要抓住，而且要紧紧抓住促成经济发展。”国务院参事室特邀研究员保育钧说，“一带一路”是我国和周边国家共同发展的一个概念，打破了原来传统丝绸之路的概念，在这其中，海南应全力建好国际旅游岛，充分发挥海南环境和旅游的资源优势。

曾多次到海南参会、旅游的保育钧，很喜欢海南的环境，但也清楚地看到一些不足，“海南提出要搞旅游特区，这可不是简单的事，必须要在基础设施和公共管理上下功夫，加大投入，全力把基础设施配套完善，同时公共管理的服务理念也要更新，只有让老百姓和游客感受到舒适，才称得上是真正的旅游特区。”

李铁接受媒体采访。南国都市报记者 党朝峰 摄

博鳌亚洲论坛2015年年会期间，“一带一路”成为大热词，相关话题不断升温，更围绕这一话题设置了多场分论坛。在这样的大背景下，提出打造旅游特区的海南，该如何发力，更好地参与到“一带一路”建设中去？就此，本报邀请各界嘉宾各抒己见、畅谈见解。

南国都市报记者 孙学新 党朝峰 张期望/文

博鳌亚洲论坛原秘书长龙永图:

做足生态文章

博鳌亚洲论坛原秘书长龙永图接受本报记者采访时表示，海南建设旅游特区，要做足生态文章，良好的生态是海南发展旅游的基础和原动力。

龙永图称，在过去的几十年里，我们的经济突飞猛进，但也为此付出了沉重的环境代价。如今中国经济已经到了转型发展的关键时刻，如何把青山绿水转化为巨大的经济财富而不破坏环境，不仅应该是经济学家和环保学者研究的问题，更应该成为每个中国百姓关注的问题。

“良好的生态是海南做好旅游文章的基础和原动力，旅游业可以更好地实现保护与发展的兼容性，这在全球旅游实践中已有诸多范例。海南发展旅游特区一定要思路清晰，并且保持始终，不能摇摆。”他认为，海南要紧紧抓住旅游做文章，方法上可以借助大的具有影响力的跨国公司、国际财团，以及中国的民间资本，要形成一个好的投资模式，以及好的投资主体。

就“一带一路”这个热门话题，龙永图称，中国提出“一带一路”以互联互通为主要目的，为整个亚洲发展找到了一条明确道路，是整个亚洲发展的重大战略。事实上，博鳌亚洲论坛一直在讨论关于亚洲发展路线图问题，不断寻找合适的发展切入点。而基础设施建设，无疑是最好的切入点。“这也是为什么大家对‘一带一路’高度期待，并且得到广泛响应的原因。”

省长助理、省旅游委主任陆志远：

开发南海旅游资源

海南省省长助理、省旅游委主任陆志远表示，自古以来，海南在海上丝绸之路占据一个战略支点和节点，面对国家整个对外开放战略，面向未来发展，海南具有独特的区位优势，对海南经济、旅游、商贸、文化等发展作用非常大。

“在这个战略支点和节点的基础上，应该发挥海南的作用，是海南今后发展的一个重大战略机遇。”陆志远介绍，以发展旅游为主要方式，开发南海旅游资源，是近期建设海南建设“一带一路”发展对外开放的重要抓手。具体将发展邮轮旅游。发挥对外旅游经济发展是最简单最便捷的方式，目前也最受周边国家欢迎，双方都能够接受。据介绍，目前计划先设计邮轮旅游线路为经越南、马来西亚、新加坡、文莱、菲律宾等国家后返回海南。以后要逐渐扩展到东北亚地区的韩国、日本等国，也将把台湾、香港等地区纳入邮轮旅游范围内。

“如果东南亚和东北亚这一带邮轮游能发展起来，将像加勒比海地区、地中海地区一样，成为世界上一个新的，比较活跃的邮轮旅游经济带，将有利于中国和周边国家的发展。”陆志远说。

除了邮轮旅游外，我省还计划开发南海旅游资源，朝着开发无人岛、增加海上旅游产品设计、海上赛事运动等方向努力。

陆志远表示，旅游特区建设是国际旅游岛的升级版。“旅游业带动性强、关联产业多达上百个，而‘八大天堂’的建设，能够更好地发挥旅游业在现代服务业中的带动作用，加快旅游业与文化、卫生、商业等产业的融合发展。”

“八大天堂”已有良好的现实基础：得天独厚的自然环境、天然的热带雨林氧吧、亚洲最大的免税购物中心、医疗政策最开放的博鳌乐城国际医疗旅游先行区……

作为海南旅游主管部门的一把手，陆志远认为经过近几年的发展，海南旅游业最大的变化就是在乡村旅游、医疗旅游、邮轮旅游、低空游等旅游业态的丰富多样，满足了不同游客的需求，以及政府在监管上也更加严格，旅游秩序更加规范。

不过，在变化巨大的同时，陆志远也认为海南旅游仍存在一些问题。大型旅游产品，如航天主题公园、海洋主题公园等大型旅游产品仍无法满足越来越多的游客需求，旅游产品的多样性仍需要进一步增加，旅游市场的标准也要进一步提升，同时旅游相关的法律法规也需要进一步完善，发展培养更多人才，适合新的变化需求。

国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任李铁：

借鉴台湾乡村游

国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任李铁表示，结合城镇化发展角度来看，琼海的乡村旅游是海南创建旅游特区和发展城镇化的一种良好方式，并表示在旅游与农户的小块土地相结合，让农民在自己的土地上延伸旅游业发展、调动农民积极性上做文章，具有非常好的发展前景。

李铁认为，海南四季都可以旅游，有发展乡村旅游得天独厚的条件，建议首先政府要做好规划，帮助农村完善不同旅游业态，改变目前仍然以“吃喝看”为主的游玩方式，丰富旅游业态，使不同消费群体来到这里都能得到满足。李铁举例称，台湾乡村旅游做得非常好，政府没有大面积开发，但在每家每户在院落上形成餐饮、住宿等游玩方式，非常吸引人。

南国都市报6月5日讯（记者黄婷）今天上午，海南省服务与利用博鳌亚洲论坛2017年年会总结会暨2018年年会动员大会在海口召开，总结办会工作，对2018年年会筹备工作进行动员部署。省委书记刘赐贵强调，深入学习领会习近平总书记关于博鳌亚洲论坛的重要指示批示精神，按照省第七次党代会部署，充分利用论坛成果和资源，推动海南与论坛融合发展、全面融入“一带一路”。

会议由省委副书记、省长沈晓明主持。省政协主席于迅，省委常委毛超峰、王瑞连、张琦、胡光辉、蓝佛安、肖莺子、肖杰、严朝君、张韵声，省领导李宪生、李国梁、王路、何西庆出席会议。

会议听取了我省服务保障和利用博鳌亚洲论坛2017年年会工作的总结汇报，对我省出色完成接待和服务保障任务、利用论坛工作取得务实成效给予充分肯定。刘赐贵指出，论坛的圆满成功是在党中央、国务院统一部署和省委、省政府坚强领导下，全省各部门、相关市县、部队和社会各界统一思想、各司其职、通力协作、事必尽善的结果。他代表省委、省政府，向所有为年会工作付出辛勤劳动、做出无私奉献的同志表示衷心感谢和崇高敬意。

刘赐贵强调，要充分认识博鳌亚洲论坛对国家外交大局和海南开放发展的战略意义，认真总结办会工作，以更加强烈的责任意识和使命担当，继续加大对论坛的投入和参与力度，充分发挥好论坛品牌优势，全方位开展区域性、国际性经贸文化交流活动和高层次外交外事活动，确保论坛在国家“一带一路”和周边外交工作以及建设美好新海南中发挥更大作用，实现更大作为。各市县各部门要发扬无私奉献的“椰树精神”和只争朝夕的工作作风，坚持问题导向，加快提升“一地办会”水平和全省服务保障综合能力，提高公共服务管理常态化、机制化水平，持续发力抓实抓好安全生产、公共卫生、城乡环境整治、服务业质量提升工作。

刘赐贵指出，习总书记重要指示批示精神是全省打造美丽乡村、发展全域旅游、加快建设美好新海南的根本遵循，要强化博鳌地区的规划及建设管控，努力营造非正式、舒适、和谐的会议氛围。加快推动博鳌地区规划调整，加快总规和相关具体规划修编；对博鳌地区的开发实施最严格建设管控，抓好拆违控违、土地分类指导处置等工作，加快海岸线和山体修复；积极谋划博鳌庄园外交基地建设；将乐城国际医疗旅游先行区、南海博物馆及博鳌机场、高铁、高速公路等建设与博鳌地区的开发建设综合考量、统筹推进，发挥最大效应；突出特色，高标准推进美丽乡村建设，大力发展现代特色农业。要加快把博鳌建成一个大花园、大景区，保持和展现田园风光特色，为全省乃至全国特色小镇建设做出示范，也成为向中外嘉宾展示中国美丽乡村的重要窗口。

刘赐贵强调，要深化论坛成果转化，用足用好用活论坛资源，推动海南全面融入“一带一路”。强化与沿线国家和地区在“一带一路”框架下的合作，同时充分发挥海南优势，配合落实高层访问成果，密切友城合作交往；加强国际交流平台建设，高水平办好主题活动，促进海南与周边国家人文交流与民间交往；围绕十二个重点产业加强经贸合作，打造“泛南海旅游经济圈”，不断提高产业合作水平。

刘赐贵要求各级各部门及早谋划、精心筹备好2018年年会。在硬件上，要优化论坛交通配套及沿线环境整治，改善博鳌地区通信网络质量，提升酒店接待设施水平；在软件上，要完善服务细节，更好满足嘉宾精细化、个性化需求，同时加强宣传工作，进一步提升博鳌乃至海南的知名度、影响力。

沈晓明要求，要将保障和服务好论坛年会作为重大政治任务来抓，以“绣花”功夫细之又细、严之又严抓好服务论坛的软硬件建设。明年的论坛年会要重点围绕“一带一路”做文章，将“一带一路”列入年会交流研讨的重要内容，争取设置为今后年会的常态化议题，还要尽最大努力将年会成果和资源纳入到第二届“一带一路”国际合作高峰论坛成果中，拓展海南参与“一带一路”论坛的深度和广度，用丰富、务实的合作成果服务国家“一带一路”建设。要切实提高海南对年会成果和资源的利用成效，一方面以钉钉子精神狠抓落实，合作意向要有人盯、有人跟进落实，尽快让已有的成果落地，另一方面要充分利用论坛平台资源，创新招商方式，围绕十二大重点产业开展精准产业推介和招商活动。要将明年论坛年会各项筹备工作和任务落实到单位、具体到责任人，航线、动车站专用通道、通讯设施等重点工程要抓实，各项任务早谋划、早部署、早落实，把准备工作做扎实，齐心协力将明年的年会办得更好。

南国都市报3月29日讯（记者 党朝峰 孙学新 张期望/文）29日下午，博鳌亚洲论坛秘书长周文重接受南国都市报记者采访时表示，海南是海上丝绸之路的重要位置，海南要融入“一带一路”，应发挥出海南的区位优势，因为这是海南的特点。具体来说，可以从港口建设、联系内陆和东南亚等国家进行，在“一带一路”上，海南有很多事情可以做。

周文重表示，博鳌论坛的规模和影响都在持续扩大，本届年会会员和代表有1700多人，加上1000多名记者，一共是2700多人，虽然到了后期受场地所限，很多人想来却不能来，但反映出他们对中国的关注和对中国发展的浓厚兴趣。

周文重表示，亚洲的发展离不开中国，中国也是在亚洲发展的大环境里面规划自己今后的发展，大家在发展道路上必须走合作共赢的道路，博鳌亚洲论坛就是让大家有机会对这些问题的方方面面进行探讨。

周文重最后还对海南省政府这些年来对博鳌亚洲论坛的投入表示感谢。据介绍，目前博鳌亚洲论坛BFA酒店二期，客房已经能够交付使用，其他设施下半年也能够交付，明年年会的基础设施会有更大的改善。

郑钢：（省政协委员、海口旅游投资控股集团董事长）

在国际金融危机的大背景下，海南旅游的促销方式仍然应该坚持国内、国外两条腿走路，形成持续营销、树立海南的旅游形象和品牌。目前受金融危机的影响，来国内和海南旅游的国际游客虽然出现了减少的现象，但海南仍然应该坚持国内、国外持续营销，尤其是保持海南旅游在国际上连续的形象宣传。

“在国内其他省份忽视国际营销的时候，保持海南旅游宣传的连续性，其效果会非常突出。”郑钢说，趁外币出现不同程度贬值的机遇，“出海”宣传海南旅游的成本也会较以前降低不少，“在2至3年的时间内，保持在国际上连续不断地宣传海南，树立海南旅游的良好形象，一旦金融危机的阴云散去，海南旅游将立刻散发出耀眼的光芒。”

同时，郑钢还指出了海南旅游文化建设中存在的四个基本矛盾：良好的历史文化资源与薄弱的政府财力之间的矛盾；旅游文化建设的高品位要求与较低的人才素质之间的矛盾；旅游文化超前发展和市场需求拉动不足之间的矛盾；发展旅游产业的急切要求和旅游文化长期积淀之间的矛盾。

针对上述矛盾，郑钢提出，首先，加大中央和地方对海南旅游文化建设的投入；其次，加大海南文化及旅游市场的开放力度，引入新的旅游文化产品；最后，需要加快海南旅游机制与体制创新，学习香港、新加坡等旅游发达地区的管理经验和管理模式，推进旅游管理体制的改革。

新华社海口6月2日电5月31日至6月2日，中共中央政治局委员、国务院副总理王岐山在海南省海口、三亚等市县考察旅游工作。他指出，建设海南国际旅游岛是中央从全局出发提出的战略目标。要按照科学发展观的要求，加快转变经济发展方式，调整经济结构，扎实推进海南国际旅游岛建设，使海南旅游业走在全国前列。

王岐山来到海南省规划展览馆和海口湾、博鳌等旅游景区，详细了解生态保护、旅游业规划、旅游市场秩序、客源等情况。他说，加快发展旅游业是适应当前中国进入旅游消费快速增长“黄金期”的需要，也是推动经济社会又好又快发展的长远之策，对扩内需、调结构、促就业、惠民生都具有重要意义。国务院已经明确建设海南国际旅游岛的方针政策，各级领导干部要高度重视，狠抓落实，努力把旅游业这个新成长点培育成战略性支柱产业。

王岐山强调，建设海南国际旅游岛是海南省人民和各级党委政府肩负的艰巨而光荣的历史使命，要坚持聚精会神、质效优先搞建设，突出自然风貌、气候资源和历史人文特色，科学规划，走内涵式、集约化和可持续发展道路。要推进旅游业改革开放，加快体制机制和组织制度创新，充分发挥市场配置资源的基础性作用。在抓好旅游业硬件建设的同时，更要突出抓好旅游“软环境”建设。要坚持以人为本，围绕游客需求，从点滴和细节入手，全面提高旅游服务质量和管理水平。

在考察中，王岐山反复强调，生态环境是海南的生命线。要处理好保护和开发的关系，在保护的前提下开发，合理利用得天独厚的旅游资源。发展旅游业特别要注重改善民生，解决好“三农”问题，通过加强职业培训等各种方式，最大限度地吸纳当地居民尤其是农民就业，真正将发展、改革、开放的成果惠及广大人民群众，促进社会和谐。

考察期间，王岐山对海南省近年来经济社会发展取得的成绩给予充分肯定。他要求国家旅游局等相关部门寓管理于服务之中，在服务中体现管理，积极支持海南国际旅游岛建设和发展。

提案人：省政协委员刘成才

现象：海南现有的融资平台已不能适应今后发展，特别是银行融资渠道和融资方式，严重制约了我省的社会经济发展

建议：组建为地方发展服务的专业银行“海南旅游发展银行”，实行国内外合资股份制

刘成才说，海南现有的融资平台已不能适应今后发展。特别是银行融资渠道和融资方式，严重制约了我省的社会经济发展。主要体现在海南发展银行关闭带来的恶劣影响和商业银行收紧对海南企业贷款。目前，商业银行收紧对海南企业贷款，因为银行融资难，本省20多家上市公司部分外移，留在省内的业绩也不太好；因为企业融资难，中小企业更是步履维艰。

“建设国际旅游岛，首要的条件是政策和资金。没有良好的融资平台，海南不可能健康快速地建设好国际旅游岛。因此，我建议由省政府向国务院申报，组建‘海南旅游发展银行’。”

刘成才认为，“海南旅游发展银行”可以建成为服务地方发展的专业银行，实行国内外合资股份制，具体可以按照以下几点操作：

允许边境外方银行通过海南旅游发展银行作为“准境外机构投资者”有限制地投资于国内债券和基金，支持建立海南旅游产业投资基金，支持海南旅游企业进行发行债券试点，大力支持海南旅游企业上市融资；与国际银行业接轨，开展国际先行的相关业务。在相关银行基本业务的基础上可以开展投行业务和跨境外、跨地区经营业务；允许发行债券，募集更多发展资金；对景区景点、旅游基础设施及旅游城镇和交通基础设施建设的资金投入，大部分由海南旅游发展银行通过招商引资来解决，尤其要探索引进国际旅游知名企业进入；组建旅游投资开发公司，拓宽融资渠道；由省政府会同中国人民银行，对海南旅游发展银行制定系列优惠政策。比如税收优惠，存贷款的利率幅度调整等等。

“组建海南旅游发展银行不仅实现海南金融业的创新和突破，能带动海南金融业经营创新，管理创新，营销创新；还可调动全行业经营理念、服务观念的根本转变，为建设海南国际旅游岛将起到关键性作用。”

省商务厅：

缩小了海南旅游项目与世界水平的差距

省商务厅服务业和服务贸易处处长李学锋表示，离岛免税政策落地实施，直接推动了海南旅游业的转型升级,增强了海南旅游竞争力，促进了海南岛屿型经济的发展。

省商务厅相关负责人日前在接受南国都市报记者采访时说，离岛免税政策的全面实施，进一步缩小了海南旅游与世界一流旅游服务项目的差距，对推动海南国际旅游岛走向国际化，加快建设我国旅游业改革创新试验区，增强我国旅游综合竞争力产生重大推动作用。

该负责人透露，下一步海南要站在打造国际购物中心的高度，用好免税购物政策，除了加大宣传力度，经营好现有免税店外，商务部门将通过招商引进国际品牌分销商在海南建立直销广场，加快免税店周围其它消费的配套，引导免税店增加本国有税产品的销售，特别是增加海南本地特产商品，促进海南旅游特色商品和特色服务的消费，实现由单个免税店的成功经营到全岛购物环境的整体提升。目前省商务厅有关部门正在与商务部共同研究引进世界免税品采购大会的可行性，积极推动该会定期定址在海南举办。