离岛免税政策，作为海南国际旅游岛建设的重要步骤，无疑是海南旅游业的又一大利好，必将给海南旅游业发展带来新的机遇。同时，也应清醒地看到，国际旅游岛建设非一朝一夕之功，离岛免税政策并非吹糠见谷、立竿见影的“灵丹妙药”。

对于大陆旅客而言，去海南所需要付出的时间成本和经济成本比去欧洲等地要便宜很多，比去港澳手续又要简便得多，这是海南的区位优势所在。然而，如果旅客过于集中于旺季，海南免税店的供应能力必然遭遇瓶颈，加上政策对享受免税的次数和交通工具的限定，必然在一定程度上阻碍离岛免税政策效应的放大。

与海外旅游目的地相比，除了区位和手续简便，海南并没有明显的优势，而其他方面的差距更不会随之消除。

从享受政策优惠来说，毗邻海南的香港作为东方之珠、免税岛、购物天堂，其商品的丰富程度、服务的现代化以及消费者业已形成的路径依赖，都是海南不能比拟的，追赶的难度不难想象。因此，即使有了离境退税和离岛免税两项中国大陆前所未有的扶持政策，旅游购物仍然难以在可预见的将来成为海南旅游的核心竞争力。

海南省要通过建设国际旅游岛来谋求全省经济社会的全面发展，必然要寻求与国际接轨，其中的一个捷径，就是全面、深度研究美国夏威夷州的经济结构，研究夏威夷经济社会发展的模式。着力提高旅游业发展质量，打造具有海南特色、达到国际先进水平的旅游产业体系”的指导思想，首先要营造一个干净整洁、文明安全、诚实守信的环境。

在发展目标上，海南旅游应该向地中海看齐，未来成为与地中海等比肩而立的国际旅游目的地（地中海70%以上的客源来自于它的北方）；在市场定位上，面对世界地图，应该眼睛朝上，找准自己的“北”（主要包括中国大陆、日本、韩国、俄罗斯远东地区在内的东亚，都在海南的北方）。

近日，海南国际旅游岛建设领导小组又召开会议，海南将建设国际旅游岛先行实验区，从特殊政策、开发模式、体制机制创新等方面开展探索试验。把海南建成国际旅游岛的计划正如火如荼地推进，大有把海南建成“东方夏威夷”之势。就海南的地理环境而言，建国际旅游岛的确不错；就海南的现状，搞搞试验区也可以——反正是试验，不成功又重来。如果真想把海南建成国际旅游岛，仅搞一点开发区、建一些旅游设施，还差得远。记者去过海南两次，第一次的印象很差，现在想起还“不寒而栗”；第二次稍好一些。

2008年11月，应新华社之邀，记者首次上岛。一下飞机，我便被海南的蓝天碧海所震撼，可接下来就不那么舒畅了。从机场去宾馆的路上，导游把海南吹得天花乱坠，完全是“人间天堂”，紧接着“提醒”（我认为是“告诫”）大家：“晚上没事最好别出门，要出门最好几个人结伴同行”；“别随便在外买东西，一定要多问几家，以免上当，买到歪货”；“不要到外面去按摩、洗脚，更不要听人推荐的娱乐方式，小心被骗”……这一提醒不打紧，把大家兴奋的心情打掉了一半。但是，接下来的事果真在导游的预料之中。

就在我们住的那家酒店，据说是“五星”，自然环境倒不错，可总觉得处处暗藏“杀机”。在大厅门前、院子里，随处可见穿酒店白色工作服的工作人员。只要你出门，他会主动上前“提醒”你：“不要去乘坐三轮车”；“XX饭店不要去，要吃饭建议去XXX饭店”；“要洗脚、按摩吗？不要到外面去，酒店有。看完演出后免费按摩”……后来，听人说，免费按摩就是骗局，进了按摩房，你就等于跳进了“黄河”，只要小姐说你不规矩，没有几千元就走不了路。

潜水是三亚最有名的活动项目。一天上午，组织者带我们去大东海潜水。在我的想象中，潜水场一定像保龄球馆一样，修得很漂亮，运作也很正规。可到了大东海的潜水场却让人大失所望。沿海滩搭建了很多临时蓬，经营潜水的就象摆地摊的个体户，生意各做各的。标的潜水项目不一样，价格也不同，最便宜的188元，贵的有800多元。我不想去潜，但在岸上又没有其他活动，想游泳都到不了海边。我们多数人都选择了300多元价位的远海潜，据说有教练带，一对一，可下潜10多米看海底世界。

买了票，进入换潜水衣的地方。办完手续，听了讲解，递给你一件湿漉漉的潜水衣，好像别人刚穿过。我要求换一件干的，说是没有，都这样。一件潜水衣不知有多少人穿，而且紧贴皮肤，很不卫生……

换好潜水衣，上了一条小船，被送到离岸大约四五百米远的一个趸船上。这就是所谓的“远海潜”？趸船上有人动员我们在海底照相、摄像，价位从180元到800元不等，“可以直接做好碟子给你”。待下到水里，我看到我的教练是一个黑乎乎的小个子男人。他介绍完注意事项后就一个劲地动员我水下照相、摄像，根本没有让我下潜的意思。我有些担心，暗想是不是被人上了圈套，不照相、摄像就上不了岸？后来我实在忍不住了，问他：“不照相是不是就不下潜了，照相、摄像是必须消费的项目？”教练见我有些生气了，才改口：“是自愿的，你不愿意就算了。”到此，哪里还有心情游玩！头刚下到水里，我就觉得闷得慌，连潜几次都没有成功。在水上漂了一会儿，我提出上岸。教练说：“你还没有潜水，花了300多块钱的票划不过嘛。”我说：“反正你们公司收了钱，你的工资不会少就行了嘛。”他继续说：“你不照相，我们没有提成。一天几十块钱，要在水里泡10个小时。钱都被老板赚走了。”

哦，原来如此，只好长叹一声。

最让人不可思议的是，三亚的超市卖假货。

最后一天，我们搭乘下午的飞机返回成都，上午自由活动，有两位报社的老总去逛超市，买了一些烟回来，说是送同仁。内行一看这些烟便说是假的，口感不好，烟丝还空了一截。大家立即联系当地报社的同仁，一齐去找超市。超市二话不说，按双倍赔偿。这两位老总也想息事宁人，没有再把矛盾扩大，也请当地媒体不要曝光。

后来我们了解到，在海南的市场上买东西，短斤少两、以次充好、服务态度恶劣、要挟旅客等现象已经有不少报道了。像这样的旅游环境，不脱胎换骨地改造，以此要建成国际旅游岛，哪个游客敢光顾？在不了解情况之前，去一次有可能，一旦上当，肯定不会去第二次。

据说海南省也在加大整治力度，这应该是一个好现象。今年4月，记者又去了一次海南，因时间关系，只待了一天，所接触到的市场和餐饮行业好象没有原来那么乱。我们在一家馆子里点了几样海鲜，服务员当场过秤，还让我们在单子上签了字。这些也许就是改进的措施。如果当地政府真正在旅游软件和硬件上彻底整顿，那么，在海南美丽的环境中必定会锦上添花。我们企盼着这一天。

记者从海南省物价局获悉，海南省旅游行业将规范明码标价管理，并出台规定杜绝旅行社低成本报价及零负团费等行为。

据介绍，海南省旅游业商品和服务标价行为极不规范，不标价、虚高标价、利用虚假的标价形式进行价格欺诈的现象普遍存在。为规范标价行为，近期出台的《海南经济特区旅游价格管理规定》（下称《规定》）中要求“餐饮业经营者、商品销售者等旅游经营者应当对其销售的商品、提供的服务明码标价，并按照公开标示的价格销售商品或者提供服务。”其中，“旅游饭店经营者应当在收费场所的醒目位置，标示客房结算起止时间及各类客房价格。”“旅游景区景点应当在其入口醒目位置，设置由政府价格主管部门监制的明码标价牌。”“旅游景区景点、餐饮、旅游饭店、旅游交通、购物、娱乐等旅游经营者，不得利用虚假手段，欺骗、误导消费者或者其他经营者与其进行交易。”

据悉，为从源头上解决旅游商品和服务标价与实际售价差异较大的问题，海南将在旅游景区景点、餐饮、旅游饭店、旅游交通、购物、娱乐等行业推广使用税控系统，并按照公开标示的价格开具税控发票。（王存福）