都市话语
王琳
每逢春节假期，吐槽海南旅游市场似乎成了惯例。近日，央视等多家媒体再次聚焦海南零团费、导游高回扣等问题。虽然年年曝光，却依然看不到此乱象有终结的迹象。
零团费并不是海南旅游的特产，云南、港澳等热门旅游目的地都曾深受其困扰。国家旅游局早在2007年就部署过针对零团费的严打，但收效甚微。
查禁零团费并非无法可依，2009年新修订的《旅行社管理条例》就涵盖了诸多整治零团费的细则，国家旅游局也曾在2011年发布的《关于加强监督管理规范旅游市场秩序的工作意见》中，明确要求业界摒弃以零团费等招徕游客的模式，“若出现诱导、强迫游客购物和参加另行付费旅游项目的违法行为将受到严肃处理”。
在网上稍加搜索，不难找出旅游部门为零团费开出罚单的个案，但比起明滋暗长的零团费来说，发生数与处理数着实相差悬殊。至少在业界，早已对零团费见惯不怪了。那少数被罚者，也多被认为是“隔墙扔砖”砸中的“倒霉蛋”。零团费禁令虽被三令五申，但无视者众。
其实，零团费屡禁不止的根源不在“团费”高低，而在旅游市场的欺诈消费和强迫消费之横行。单纯从旅行社和导游入手，去遏制旅游乱象注定难有成效。因为零团费的根不在旅行社，而在诸多不良景区及购物点。试想，要是没有自费景点和购物点的高额回扣，又怎会有零团费？
因此，对零团费的查禁不能期待旅游部门的“独家行动”，要多部门齐头并进、协同执法。旅游市场中的欺诈消费和强迫消费，不仅关乎旅游部门，更关联着众多执法部门，如工商、税务、物价、质监、公安等。
畅通旅游纠纷投诉和处置渠道，也是遏制旅游乱象的必要举措。如能运用好旅游巡回法庭等司法创新，快捷受理并快速处理旅游纠纷，就能大大提升违法成本。
旅游是典型的发生在陌生人之间的社会关系，对法治文明的依赖更高。旅游乱象的遏制，也需要一个真正实现了严格执法和公正司法的法治环境。
