冬季成了海南旅游的黄金季节。资料图片

2月16日，中央电视台《24小时》、《东方时空》假日观察曝光海南旅游高回扣背后利益链，潜水回扣给导游，又一次将海南“宰客”推向风浪尖口。

海南“宰客”事件回顾

2012年春节期间，岛城海南突然“声名鹊起”。然而让这个国际旅游岛名声远扬的，并不是那里独特的热带风情和风景，更多的则是景区、餐馆宰客、导游甩客、强制购物等恶劣事件造成的不良影响。

一波未平一波又起，随后，三亚市委市政府一则旅游案件零投诉的《声明》，更将这个旅游大省推上了舆论的风口浪尖。

海南旅游宰客现象由来已久，也屡见报端，当地政府也多次表态要下狠心整顿。但是，种种迹象表明政府整治的收效甚微，其根源到底是什么？

日前，《中国产经新闻》记者通过参团旅游，不仅亲身体验到低价旅游团背后的“高消费”内幕，而且亲耳聆听到“宰客导游”及“宰客旅行社”面临的生存困境与无奈。

2012年7月6日，海南旅游市场专项整治工作会在海口召开。海南省长助理、省旅游委主任陆志远在会上怒斥无良导游，同时认为旅游委作为政府职能部门市场监督管理不到位，对此他表示要自我检讨，并坦承自己“不称职”。

从陆志远的怒斥中，我们可以看出问题由“无良导游”而起。但导游们为何偏偏在海南就变成屡教不改的“无良”呢？

政府监管的短板到底在哪里？如何才能从根源上彻底杜绝“无良导游”的滋生？又如何将“无良导游”教育和规范成受人喜爱的好导游？

海南旅游市场变赌场

海南资深导游邬敬民《24小时》栏目中爆出旅游市场变赌场，现在旅游团价这么低，包括导游、旅行社、司机、购物点，甚至相关管理部门都在这里共同赌博，他们把游客作为一种筹码。那么他们在哪里赌博呢？就是在赌场里，这里说的赌场就是购物店，旅游定点购物商店以及价格虚高的自费项目，他们在这里面就通过引导游客消费来赢得自己的生存空间，一旦游客不消费，不上当，那么他们的赌博就失败了。

导游小王在节目中也爆出：我们每带一个团，相当也是在赌博，我们是在赌，我们也不知道我们这个团能不能挣够钱，能挣多少钱，一个得看运气，一个得看自己本事，看我们自己导游带团的技巧。在我没投入这行以前，很羡慕导游这个行业，也很热爱这个行业，因为导游是被成为民间大使，应该是很受人尊敬和爱戴的一个岗位，但进入这行后发现根本不是这么回事，甚至一说导游，人家就说导游每一个好东西，老是赚我们的钱，赚取回扣之类的，现在出去，都不愿说我是导游了。

防“宰”需要斗智斗勇

有人调侃，“天涯海角美如画，海南宰客名天下”。海南得天独厚的风景与地理位置，原本是旅游者向往的天堂，却因为屡屡传出“天价”宰客的新闻，让众多旅游者既爱又恨，甚至望而却步。如今，去海南旅游已经成为了很多网友担心的旅程，甚至有网友专门制订了海南旅游防宰攻略以供游客自卫，旅游由一件身心放松的惬意之事，变成了一场需要斗智斗勇竞技之旅，实在有一种有苦难言的苦涩。

近日，有海南资深导游邬敬民在接受记者采访时说，从导游的角度来说，他最有发言权，“五天四晚，团价在1000元以下都不够成本，有的甚至零团费。”天下没有免费的宴席，“不让你花钱怎么行？”在海南，行业内有句黑话叫“填坑”。“一米坑’就是每个游客导游要赔100元，也就是说他必须想办法挣出100元才保本。”邬敬民说，“现在甚至有很多‘十米坑’，导游压力大，不玩儿命宰你才怪。”

不管旅行社、景点还是饭店，招揽客源是首要任务，然后再各施其能让游客掏腰包，于是，其中便形成了错综复杂的利益链条。

“眼里只有钱，就会带着太多的伪善。”邬敬民说，“游客可能觉得，导游都很客气，嘴甜，一见面就拉家常，甚至讲些荤段子拉近距离，服务也很到位。可对有些导游来说，这都是铺垫，真正到了宰游客的时候，那真是往死里整。”按照邬敬民的意思，市场潜规则已经形成，导游也身不由己。

据《河北青年报》报道称，回扣，是谈论三亚旅游避不开的字眼。在三亚旅游圈，几乎每个从业者对能从每个景点、旅社和饭店拿到多少回扣门儿清，其中价格的空间，足以让外人咋舌。“比如新开发的一个景点，政府定价是每人128元，底价你知道是多少？10块钱！”“景点赚钱的办法就是一些附加项目，诱惑或逼着你花钱，更多的是购物。”

潜水行业乱象频发

近几年，潜水备受来海南旅游的游客们推崇，游客们希望亲密接触大海，一探海底奇观，然而在三亚，有多家黑潜水点屡禁不止，他们通过低价、接送等诱人的条件吸引毫不知情的游客去潜水。

“在潜水前，三亚蜈支洲岛潜水的教练不停地推荐价格高达760元的水下摄影，这个价格可比前台标价要高出一倍多，但教练的解释是花760元能拍摄全程影像，之后便听信了教练的话，但观看后的效果却与教练宣传大相径庭。”有网友投诉。

海南潜水行业，种种弊病滋生出的“潜规则”被认为是潜水业的最大内忧。时至今日，“潜规则”已经发展到了几乎无以复加的地步。有关记者在进一步调查后发现一个奇怪的现象：不是景区的海岛上岛费用竟然比AAAA景区的还要高。业内分析说，一些海岛上调收费标准后，价格虚高，就为提高旅行社的返佣增加了空间，回扣率大大提升，造成不正当竞争。（据凤凰网、中国经济网）

老导游曝海南旅游业零团费内幕

零团费、负团费屡禁不止为哪般？为了抢客源，你不做还有别家做，恶性循环愈演愈烈，带来一个畸形竞争的旅游市场。“海南旅游黑在哪，不用从别的地方看，你就从报价上看就知道了，三天两晚游、五天四晚游只收200元、300元，零团费、负团费为什么会这么普遍，因为这已经是个恶性循环了”。

程灵(化名）在海南做了11年导游，由于家庭原因刚从导游岗位退下来，记者采访她前，曾做了她不少思想工作，程灵担心自己暴露出去，“要是业内人士知道是我说的，那以后我别想出门了！”程灵一度担心记者保密工作不够而拒绝接受采访，但在记者的一再承诺绝对保密之下，经过激烈思想斗争的程灵才打开话匣子，向人民网海南视窗记者叙述了海南旅游业内的“潜规则”。

旅行社争相降低报价

成本利润都在游客兜中

程灵说从自己还没从事旅游行业开始，海南的旅游产业便陷入了“零负团费”的泥潭之中，全国各地的组团社在所在地组织游客，然后在根据海南地接社的报价发团，由于一部分旅行社的恶意竞争，压低报价，导致目前海南的旅游业畸形发展。

“为了吸引全国其他地方的组团社发团来海南，一些旅行社把报价压得很低，这就出现了零负团费的现象，如果你要问旅行如何收回成本，如何盈利，那就要靠导游、景点和购物点了”。

据介绍，因为团费的恶意降低，各旅行社只能通过导游的“措施”收回成本、盈利：一、临时增加一些门票价格较高的景点；二、安排客人多进购物点，并游说客人选购特产。“如果你觉得这样根本赚不到什么钱，那就错了，这里面的利润不仅仅是几倍”，程灵说，在游客的旅游线路中，一些景点的门票价格在核定时收取30多元，实际上旅行社交给景点的价格仅为几元甚至几毛钱，此外，导游还会游说游客临时改变线路，前往一些门票价格更高的景点并收取费用。

“那些景点的门票要100多元，实际上导游只需要交给景点几十元，最夸张的是有些基本没有成本的景点和项目，收取游客的费用往往是旅行社交纳费用的十几、二十倍，而且旅行过程中所有的购物点，旅行社都能拿到回扣”，程灵表示，有些购物点是按游客消费给出提成，有些则是按游客人数。

“游客的海鲜餐、风味餐中也有很多猫腻，其中的利润都用来弥补团费的不足了”，程灵说，就因为团费的低廉，导致游客在旅游过程中不时被要求“费用自理”，因为其中不仅涉及到旅行社的盈利，还关系到导游的收入，所以这些潜规则一环扣一环。

“一些游客愿意玩得尽兴，掏钱旅游息事宁人，一些游客认为不合理，海南旅游则屡遭投诉，一些导游也直接告诉游客，你们拿这么少的钱就想旅游好几天，根本不可能，一定要花钱的”，程灵说，现在全国各地的游客对海南旅游的情况也都清楚，而且海南景点门票价格畸高，与这些行业潜规则也不无关系。

畸形发展要不得

旅游从业者渴望整顿

说到海南相关部门对旅游行业的大力整顿，程灵也阐述了自己的观点，她说，自己在旅游行业“混”时，也经常经历不断的“检查”，但这些“检查”或治标不治本、流于形式，或三分钟热血、不能长效，这也导致许多从业人员认为旅游检查不过是流于表面的一种形式，甚至可以说是一场闹剧。

“其实所有旅游业人士都知道这是畸形发展，但大家无奈都必须趟这浑水，不然就没有市场，没有客源，所以所有人都希望相关部门能下大力气整顿，彻底把这畸形发展的毒瘤切掉”，程灵说，只要海南旅游市场整体呈现健康的发展趋势，把旅游报价抬高并正常运营旅行团，这样全国各地的组团社也会正常发团给海南，整个产业链条才能顺利成行。

“海南拥有着极为丰富的旅游资源，海南可以也应该把旅游产业经营好，我们也希望趁着海南建设国际旅游岛的契机，配合相关部门把旅游行业驶向规范的方向”，程灵说。

（据人民网）

海南旅游混乱的根源在哪

冬天来了，海南旅游的黄金季节也来了，海南旅游投诉的高峰也跟着来了，将这些发生在同一地方但不同时间的投诉串起来，人们不难发现一个一致的现象，这就是游客们都经历过一段时间的按程序投诉与等待，都是在按正常程序得不到解决的情况下，不得不借助媒体。媒体一旦披露，领导一旦批示，有关部门这才认真对待起来。

海南从来都是以旅游作为经济增长点的，旅游是海南天大的事，为了及时处理旅游大事，海南省将旅游管理部门升格，将旅游管理官员升格。遗憾的是，这样的组织措施，并没有使得海南的旅游投诉反应让人满意。有关部门总是要等到事情发酵，等到游客将事情闹大，等到造成恶劣影响，然后才出手治理处罚。去年3月，有权威部门公布全国的旅游投诉，海南居然高居首位。

投诉多了，尤其是有影响的投诉多了，外界就形成了海南旅游环境混乱的不良印象。人们思考，海南旅游混乱的根源在哪里？是导游的素质不高吗？是旅行社的执行能力低下吗？是游客苛求海南吗？是媒体喜欢管多事吗？

归纳这些乱象，人们认为，造成乱象的其中一个原因，就是海南旅游管理部门的不作为。在媒体报道的字里行间不难发现，游客投诉之后，这些本来应该为游客撑腰的管理部门，却常常角色错位，要么是屁股坐在被投诉的一边，为之解释，为之掩盖，为之辩护，为之拖延。于是，游客忍无可忍了，在互联网时代，一台电脑就是一个媒体，任何人都可以是记者，关于旅游的投诉一般都会引起众人的同情，事情闹大了，有关部门这才猛然想起自己的角色，这才雷厉风行，事情这才朝好的方面转化。但是，事倍功半，超高的处理成本，并没有给海南旅游带来正面效应，一次次的投诉积累起来，海南旅游的乱象就这么形成了。

有市场就会有纠纷，有消费就会有投诉。有投诉并不可怕，可怕的是这种懒政和惰政。海南旅游的混乱现象，不仅要从旅行社抓起，也要从旅游管理部门抓起。没有管不好的旅游，只有不到位的管理，这句格言，用在海南旅游也很合适。（据南海网）

新华社海口7月24日专电（记者 王祝华）超强台风“威马逊”正面袭击海南，对海南北部地区旅游行业造成很大的影响。记者从多家旅行社了解到，目前，海口、文昌等北部市县大部分景区还无法开门迎客，海南游团队基本以琼海－万宁－三亚为路线安排行程。

万年火山和热带生态景观相融合的海南著名景区——海口火山群世界地质公园内，因台风影响，林木、设施损毁严重。景区负责人表示，正在抓紧修缮，重新开放时间还无法确定；正式开业仅一个多月的中国电影文化主题旅游景区——海口观澜湖电影公社最快也要下周才能恢复营业。

受灾最严重的文昌市，所有景区短时间内都无法迎客。“美丽乡村”是文昌旅游的最大卖点，备受自驾游、散客追捧。以人气最旺的生态文明村——葫芦村为例，曾经的碧波涟涟、古树参天、白鹭起舞、果实野花摇曳美景不再，代之以东倒西歪、七零八落的景象。

海南游客接待量最大的三亚南山、大小洞天、呀诺达3大景区都地处南部，景区负责人24日告诉记者，近两天，游客每天入园量和台风之前基本持平甚至略有上涨。海口民间旅行社总经理孙国选介绍说，民间旅行社除了在琼北市县举办的多个暑期夏令营产品暂停外，常规旅游团都逐渐恢复正常。